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坚持发挥档案功能作用 积极服务交易监管工作

夷陵区自成立机构以来,始终坚持以“抓管理、强规范、重编研、优服务、上精品、创一流”的工作思路,坚持不懈地把依法治档作为机关工作的重点来抓,现已建立起了分类齐全,组卷合理、管理规范、查阅方便、利用效率高的档案管理体系,机关档案室已晋升为省特级标准,为夷陵区公共资源交易管理事业快速健康发展发挥了重要作用。解放思想认识是首位,

一、提升全员思想意识,筑牢档案工作基础。痕迹管理是提高公共资源交易管理工作效率和工作质量的关键,为此,我们将全员档案思想教育放在首位抓。一是强化档案法规教育。我们把学习《档案法》、《档案管理条例》列入全体干职工学习计划之中,充分利用各种会议,组织全员学习贯彻《档案法》和《档案管理条例》,强调档案与公共资源交易工作的实际联系作用,使全体干职工充分认识了档案工作的重要性,弄清了档案在现实工作中和未来公共资源交易管理工作中的重要作用,认识到做好档案工作是对历史负责、为现实服务、替未来着想的重要事业。二是强化业务技能培训。选送档案人员参加档案部门组织的专业培训,提升档案人员专业技能和管理水平;定期举办机关档案业务技能培训,细致讲解项目档案的科学归类和归档内容,以及平时应注意收集和整理档案资料的事项,业务培训有效地解决了档案收集难和整理难的问题。

(二)强化组织领导,保障档案有序实施。针对公共资源交易项目档案的特殊性,在组织领导、安排部署和人员配备上作了充分考虑,保障了档案管理的有序推进。一是强化组织领导。成立了由主任亲自挂帅、分管副主任具体抓,科室人员负责落实的档案工作领导小组和工作专班。二是实行“四纳入”。即:档案工作纳入主任议事日程,与其它业务工作同部署、同安排、同检查;档案工作纳入全员岗位目标考核,考核分值为5 分,年终与岗位绩效考核一并兑现;档案工作经费纳入机关财务预算,近三年用于规范档案管理工作的专项经费达20万元;档案评先纳入机关年度表彰范围。三是推进队伍建设。公共资源交易项目档案多,分散不集中,收集时间跨度大,归档难,针对这种情况,配备了专职档案员,确定了科室项目负责人为兼职档案员,形成了专职档案员+兼职档案员的档案管理队伍网络。

(三)强化标准建设,夯实档案管理环境。坚持创优建优档案环境,推进档案规范管理,实行了档案标准化、规范化、科学化的硬性管理工作机制。一是建设高标准综合档案库房。机构成立之初建设了12平方米的标准库房,不断投入和增添新设施,机关档案室2005年便达到省一级标准。2013年至2014年为争创省特级,我们借搬迁之机,改造了综合档案室3间,总面积为132平方米,库房1间,面积为74平方米,检索室1间,面积24平方米;实物陈列室1间,面积19平方米;购置档案密集架42 组,档案柜3组,档案库房可保障25年档案资料的储藏量。二是配备高科技档案专用设备。添置了检索专用电脑、刻录机、高速扫描仪、除湿机、防磁柜等档案专用设备。目前,档案已采用计算机档案专用软件加强档案的录入和管理,各门类档案的案卷级、文件级目录全部实行软件储存管理、全文管理和计算机检索,档案管理条件得到大力改善,硬件设施达到了标准化、现代化管理水平。

(四)强化档案规范管理,助推档案争创一流。坚持把好 “五个关口”,推进依法治档,服务全区公共资源交易管理工作。一是“档案归档关”。按照修订的“三合一”制度,严格规定了政府采购和工程项目档案的收集归档范围,明确了项目负责人负责收集项目档案的责任,规定每月25日按照项目清单逐卷逐条办理档案移交,确保了档案入库的齐全完整合规,保证了归档案卷的质量,归档的文件材料完整率达到了100%。二是“档案整理关”。档案整理归档紧扣国家标准质量,科学分类,合理组卷,准确划分保管期限,有序排列卷内文件目录,完整填写备考表,规范装订案卷;档案保管条件上高标准、高起点、严要求,档案密集架、档案盒式样、规格、质量均符合国家标准。现室藏各类档案10370张/件/卷,其中文书档案 5047 件;专业档案4673卷;电子档案113盘,实物档案29件,会计档案318卷,照片档案184张,科技档案6卷,资料5册。三是“档案保管关”。坚持每天做好库房卫生、降温和除湿操作,准确记录温湿度,始终保持档案摆放整齐有序和入库档案的齐全完整,未出现丢失和损毁等现象。四是“鉴定销毁关”。每年定期清理核对入库档案鉴定,登记造册,对无保存价值的档案列出清单,按规定进行统一销毁。五是 “档案借阅关”。对涉及公共资源交易案件调查、招标采购人项目审计等方面的档案,严格按照借阅制度,认真履行借阅相关手续,外借查阅一律出具借阅介绍信和查阅人员工作证,经单位领导同意方可查阅,对需要原件、复印、拍摄的必须经领导批准同意,方可复印拍摄,确保了档案完整性、保密性、安全性。

(五)注重档案编研,充分发挥档案利用效应。加大档案编研工作,使档案为公共资源交易管理、领导决策和社会各界服务,发挥档案的利用效应。一是编制齐全的档案检索工具。我们将各类文书资料、收集、整理、立卷和归档等工作与档案管理、提供利用相互衔接,对库藏档案进行了条形码编码处理,编制了“全宗介绍”、机关工作大事记、组织机构沿革、基础数据汇编、案卷目录、专题目录索引、全引目录、电子档案目录、科技档案目录等各种齐全配套的检索工具索引,形成了一个有序的整体,保证了我们方便快捷地直接检索到文件的页号,快速查阅各类档案。二是档案利用效果丰富。据统计,近三年,各类档案利用250余人次、300余卷次,为招投标当事人、业主单位、施工单位、采购人、司法行政、公安、法院、检察院、法人代表等单位和个人提供了真实的记录,解决了很多纠纷和疑难问题,为案件提供了大量的原始证据,受到了社会各界的好评。完整规范的档案资料也为公共资源交易管理工作提供了大量的参考依据,为领导决策和各项工作的推进发挥了重要作用,档案资料的高效利用使我们更进一步认识到搞好档案工作的重要性和紧迫性。


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