11月21日，江西省交通运输厅正式印发《江西省公路养护工程招标投标管理办法（试行）》（赣交规字〔2025〕10号），旨在进一步规范全省公路养护工程招标投标活动，加强监管力度，优化营商环境，推动公路养护工程高质量发展。该办法经厅务会讨论通过，自印发之日起正式施行，标志着江西省在公路养护工程管理领域迈出了重要一步。
适用范围明确，涵盖多种养护工程类型
本办法适用于江西省行政区域内的高速公路、普通国省道、农村公路养护工程项目采用公开招标的情形。其规定的养护工程项目范围广泛，包括公路预防养护、修复养护、专项养护、应急养护工程，以及公路沿线设施（含充电桩）及养护工程相关的服务、货物。不过，涉及油气、风光发电等能源工程，以及保洁、巡查等以劳务为主的日常养护项目不在此列。若日常养护和养护工程合并招标，则按照养护工程管理执行。
监管职责清晰，构建多层级监督体系
为确保招标投标活动的公平、公正、公开，办法明确了各级交通运输主管部门的监督职责。省交通运输厅负责全省公路养护工程项目招标投标活动的监督管理工作，省综合交通运输事业发展中心辅助办理省属国有企业主导的高速公路养护工程招标投标活动的行政监督事项，并承担指导全省公路行业养护招标投标管理的事务性工作。省交通运输综合行政执法监督管理局则负责高速公路养护工程招标投标违法行为的行政处罚。设区市交通运输主管部门负责行政区域内相关项目的监督管理工作，县级交通运输主管部门负责辖区内其他农村公路养护工程招标投标活动的监督管理工作。
招标条件严格，保障项目顺利实施
实施招标的养护工程施工招标需具备多项条件。项目必须已列入规划或年度养护工程实施计划，资金来源已落实，有关养护方案或设计文件已经完成并经批准。其中，房屋建筑工程施工图设计文件须按照《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则（试行）》经审查机构审查合格，其他相关准备工作也需全部完成。这些条件的设定，为项目的顺利实施提供了坚实保障。
资格条件合理，营造公平竞争环境
办法对投标人资格条件进行了合理设定，并明确禁止设置一系列不合理的限制条件。例如，不得限定注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩；不得要求投标人设立本地分支机构，或者与本地企业联合投标，或者在本地缴纳税收；不得要求投标人取得非强制的资质、资格认证；不得要求投标人具备交通建设市场信用评价等级；投标业绩条件不得超过标的规模的80%。这些规定有助于打破地方保护和行业壁垒，营造公平竞争的市场环境。
评标办法科学，确保项目质量
针对不同类型的养护工程，办法规定了相应的评标办法。公路养护工程施工招标，除明确应当取得公路养护作业资质或公路机电专项资质的养护工程项目可采用技术评分最低标价法或合理低价法外，其他养护工程原则上使用合理低价法。采用技术评分最低标价法时，需满足一定条件，如编制招标文件时应通过网络平台等非接触方式，对市场潜在投标人情况进行必要摸底，商务评分项达到满分条件的潜在投标人应不少于3个；招标人在招标文件中规定参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个；合理控制评委自由裁量权，评标委员会成员对投标人技术文件（施工组织设计）评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%，评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。设备、材料等货物类招标可以选用综合评分法或者技术评分最低标价法，使用综合评分法时，评标价的评分权重不低于70%。公路养护工程勘察设计、施工监理招标，应当采用综合评分法评标，项目招标文件应当合理设置评分因素和权重分值，评标价的评分权重不宜超过10%。公路养护工程采用设计施工总承包招标的，一般采用综合评分法评标，其中评标价的评分权重不得低于70%。
电子招标全面推行，提高招投标效率
办法规定，采用公开招标方式的公路养护工程项目，招标投标活动必须进入统一的公共资源交易平台，并全过程采用电子招标投标方式进行。这一举措有助于提高招投标效率，降低交易成本，增强透明度，减少人为因素的干扰。
应急养护特殊处理，保障道路安全畅通
对于应急养护工程，办法根据应急处置工作需要，作出了特殊规定。因自然灾害、涉及安全方面等突发事件、紧急抢险、战备而实施的应急性抢通、保通、抢修，以及法律、法规规定可以不招标的应急养护工程，经县级以上交通运输主管部门批准，可直接委托专业队伍实施。应急养护工程委托的设计、施工、监理单位应具有相应的资质及组织实施的能力，以确保在紧急情况下能够迅速、有效地开展工作，保障道路的安全畅通。
江西省交通运输厅相关负责人表示，该办法的出台是贯彻落实国家关于规范招标投标活动、优化营商环境、完善要素市场化配置等政策要求的重要举措。下一步，江西省交通运输厅将加强对办法的宣传解读和培训指导，确保各级交通运输主管部门和相关单位准确理解和执行办法规定，切实加强公路养护工程招标投标活动的监督管理，推动全省公路养护工程高质量发展。