近日，财政部与科技部联合印发的《关于进一步加强科学事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2025〕30号）引发广泛关注，其中对科学事业单位采购管理的强化举措，成为推动科研活动规范、高效开展的关键一环。

制度筑基：明确采购管理规范框架

指导意见明确要求科学事业单位建立健全采购内部控制管理制度。长期以来，部分科学事业单位在采购环节存在职责不清、管理混乱等问题，导致采购效率低下，甚至出现违规操作风险。此次新规要求明确职责划分与归口管理，从制度层面为采购活动划定清晰边界。例如，某科研机构以往在设备采购中，由于职责不明，多个部门同时介入却又相互推诿，导致采购周期延长，影响科研进度。新规实施后，该机构明确设备采购由科研管理部门归口负责，其他部门协同配合，职责清晰后，采购流程得以顺畅推进。

政策落地：紧跟国家科研采购导向

落实国家对科研设备、耗材的采购政策是此次指导意见的重点内容。国家针对科研领域出台了一系列优惠政策，旨在降低科研成本，提高科研资源利用效率。然而，部分科学事业单位在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象。新规强调要确保国家政策在采购环节不打折扣地落实，为科研活动提供有力支持。以某高校为例，在采购一批高精度科研仪器时，严格按照国家相关政策，通过集中采购、谈判议价等方式，不仅降低了采购成本，还确保了仪器质量，为后续科研工作奠定了良好基础。

精准施策：科学划分采购项目类型

科学划分货物、工程和服务采购项目，并根据项目特点选择适宜的采购方式，是提升采购管理科学性的关键。不同类型的采购项目具有不同的特点和需求，采用“一刀切”的采购方式往往难以达到最佳效果。指导意见要求科学事业单位根据采购项目的性质、规模、复杂程度等因素，精准选择采购方式。例如，对于一些技术复杂、专业性强的科研设备采购，可采用邀请招标的方式，邀请具有相关资质和实力的供应商参与竞争，确保采购到符合科研需求的设备；而对于一些通用性强、市场供应充足的办公用品采购，则可采用询价采购的方式，快速、高效地完成采购任务。

全程管控：细化采购执行关键环节

新规对采购执行中的需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施进行了细化。在需求管理环节，要求科学事业单位充分调研科研实际需求，避免盲目采购和浪费；在政策落实环节，确保国家相关优惠政策得到严格执行；在履约验收环节，建立严格的验收标准和流程，确保采购的货物、工程和服务符合合同要求；在信息公开环节，及时、准确地向社会公开采购信息，接受社会监督。某科研院所在采购一批实验耗材时，严格按照新规要求，从需求调研、供应商选择、合同签订到验收交付，每个环节都进行了详细记录和公开，不仅提高了采购透明度，还有效防范了廉政风险。

规范委托：严格执行政府采购规定

对于采购限额标准以上的对外委托业务，指导意见明确要求执行政府采购有关规定。对外委托业务是科学事业单位科研活动的重要组成部分，但由于其涉及资金较大、环节较多，容易滋生腐败问题。新规的实施，将进一步规范对外委托业务的采购行为，确保采购过程公开、公平、公正。例如，某科研机构有一项大型科研项目需要对外委托部分实验检测工作，由于采购金额超过了限额标准，该机构严格按照政府采购规定，通过公开招标的方式选择了合作单位，既保证了实验检测质量，又避免了违规操作风险。

财政部、科技部联合出台的这一指导意见，通过聚焦采购管理，为科学事业单位构建了一套科学、规范、高效的采购管理体系。这将有助于科学事业单位优化资源配置，提高科研资金使用效益，为科研活动的顺利开展提供有力保障，推动我国科研事业迈向更高水平。