一、案例背景与争议焦点
某政府采购金属家具项目于2025年2月28日发布招标公告，要求投标人提供依据GB/T 3325-2017《金属家具通用技术条件》（已于2025年2月1日废止）出具的检测报告。供应商提出质疑，认为新标准GB/T 3325-2024已于2025年2月1日实施，旧标准已失效，要求依据作废标准出具检测报告属于违法行为。采购人答复称“新旧标准衔接需过渡期”，拒绝修改招标文件。
争议焦点：
新标准实施后，采购文件能否要求依据作废旧标准出具检测报告？
如何平衡新旧标准过渡期与采购合规性要求？
二、法律分析与规则适用
1. 新旧标准衔接的法定规则
根据《国家标准管理办法》第三十五条、《强制性国家标准管理办法》第三十九条及《行业标准管理办法》第二十一条，国家（行业）标准实施后，原标准同时废止，但发布与实施之间应留出合理过渡期。过渡期内，企业可自主选择执行旧标准或新标准；过渡期结束后，旧标准不再适用。
本案关键时间线：
旧标准废止时间：GB/T 3325-2017于2025年2月1日废止；
新标准实施时间：GB/T 3325-2024于2025年2月1日实施；
招标公告发布时间：2025年2月28日（已过过渡期）。
结论：项目招标时，新标准已实施近一个月，旧标准已明确废止，不存在法定过渡期适用空间。
2. 采购文件要求作废标准的违法性
（1）违反标准适用规则
根据《国家标准管理办法》第三十五条，新标准实施后，原标准“同时废止”。采购文件要求依据作废标准出具检测报告，直接违反该规定，属于无效要求。
（2）构成差别待遇或歧视待遇
依据《政府采购法实施条例》第二十条，采购文件不得“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”，亦不得“对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。要求依据作废标准出具检测报告，实质上限制了供应商使用合法有效的新标准报告，可能排除部分供应商参与竞争，违背公平竞争原则。
（3）与采购需求脱节
根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条，采购需求可引用国家标准，但需与项目实际需要相适应。新标准已全面替代旧标准，且内容更完善（如新增安全性能、理化性能等指标），要求旧标准报告与项目目标不符，属于不合理技术要求。
3. 采购人“过渡期”抗辩的合法性分析
采购人主张“新旧标准衔接需过渡期”，但混淆了法定过渡期与实际执行灵活性的区别：
法定过渡期：仅适用于标准发布至实施之间的时间段（如GB/T 3325-2024的过渡期为2024年10月26日至2025年2月1日）；
实施后执行：过渡期结束后，企业必须执行新标准，采购文件亦应同步更新。
本案中，招标公告发布时过渡期已结束，采购人无权以“衔接问题”为由延长旧标准适用，其抗辩缺乏法律依据。
三、类似案例与实务建议
1. 类似案例参考
某政府采购电梯项目，招标文件要求依据已废止的GB 7588-2003《电梯制造与安装安全规范》出具检测报告。财政部门认定该要求违法，责令修改招标文件并重新采购。理由与本案一致：新标准实施后，旧标准自动失效，采购文件不得强制要求作废标准。
2. 实务操作建议
（1）采购人层面
提前规划标准适用：在标准更新前，关注全国标准信息公共服务平台，及时调整采购需求；
合理设置过渡条款：如项目确需新旧标准并行（如库存产品检测），可在招标文件中明确“2025年2月1日前生产的产品可依据旧标准检测，之后产品须依据新标准检测”，并要求供应商提供生产日期证明；
加强政策培训：组织采购代理机构、评审专家学习新标准内容，避免因信息滞后导致违法。
（2）供应商层面
主动质疑违法条款：发现采购文件要求作废标准时，及时向采购人提出书面质疑，并附新旧标准废止/实施公告作为证据；
保留维权证据：保存招标文件、沟通记录、标准公告等材料，必要时向财政部门投诉或提起行政诉讼；
提前准备新标准报告：关注行业标准动态，提前委托检测机构按新标准出具报告，避免因临时检测延误投标。
（3）监管部门层面
强化标准实施监督：通过政府采购信息化平台，自动筛查招标文件中是否引用作废标准；
建立标准更新预警机制：向采购人推送即将废止/实施的标准清单，提醒及时调整采购文件；
加大违法处罚力度：对故意要求作废标准的采购人或代理机构，依法予以行政处罚并纳入信用记录。
四、结论
采购文件要求依据已废止的GB/T 3325-2017出具检测报告，违反《国家标准管理办法》《政府采购法实施条例》等规定，构成对供应商的差别待遇。评审专家应依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十五条，停止评审并书面记录，由采购人修改招标文件后重新采购。
政府采购标准化是优化营商环境、保障公平竞争的重要抓手。采购人、供应商及监管部门需共同构建“标准动态更新—采购及时响应—监督严格到位”的闭环机制，杜绝“作废标准复活”等违法情形，推动政府采购市场高质量发展。