近日，河南省人民政府办公厅发布《关于印发市场准入壁垒清理整治攻坚等工作方案的通知》。

此次共发布10项攻坚方案，涵盖市场准入、企业迁移、社保服务、招标投标改革、医疗结果互认、物流降本、融资信用、统计改革、联合监管、行政执法等领域，形成覆盖市场主体全生命周期的改革矩阵。

其中《招标投标领域改革攻坚工作方案》（以下简称《方案》），针对当前市场反映强烈的平台分割、流程烦琐、区域壁垒等问题，提出四大突破性举措。

一是推进全省公共资源交易“一网通办”。《方案》明确，应依托省级公共资源交易系统升级改造，建设全省统一的电子交易系统，按照“省建市用、全省运行，集约管理、逐步替代”的原则，统筹全省公共资源交易类别、全流程电子化交易等业务应用和功能需求，逐步部署至各市级公共资源交易平台。《方案》指出，2025年9月底前启动全省统一公共资源交易系统建设。建设全省公共资源网上交易大厅，为各类主体提供统一的项目入场、信息发布、文件下载、文件递交等电子化交易服务，2025年年底前实现“一门进入、一屏发布、一网受理”。

二是推进远程异地评标常态化实施。《方案》明确，应优化全省远程异地评标调度系统，推动评标专家、交易场所、评标机位统一随机调度，2025年9月底前出台省远程异地评标调度系统操作指南、省工程建设项目远程异地评标调度工作应急管理制度等规范，实现省域内公共资源交易工程建设项目远程异地评标活动常态化开展。《方案》强调，要加强与国家远程异地评标和专家库共享技术标准对接，推进调度系统与省外公共资源交易平台互联互通，加快实现跨省域协作、专家共享。

三是全面实现移动数字证书全国互认。《方案》指出，应推动交易系统对接3个以上数字证书应用程序和30个以上移动数字证书及印章，全面实现全省移动数字证书全国互认，支持全国各地经营主体通过移动扫码方式跨区域开展招标投标活动。

四是加快推进“评定分离”改革。《方案》明确，要出台《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》，厘清评标专家和招标人职责，优化中标人确定程序。推进分散评标、“暗标”评审等，持续提高评标公正性。

《方案》与此次发布的其他9项方案形成改革合力，其他方案的多项举措与招投标领域改革相互支撑。其中，市场准入壁垒清理整治将全面梳理涉招投标的地方性法规、行政规范性文件，对违规增设准入条件、扩大准入范围等情形予以纠正，这与4月18日中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发的《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》（以下简称《意见》）中“破除市场准入壁垒，严禁设置隐性门槛”的要求一脉相承。

《意见》明确指出，要持续深化招标投标领域突出问题专项整治，排查清理隐性壁垒，改革完善招标投标体制机制，加强协同监管，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。严禁在市场准入负面清单之外设置附加限制条件，严禁制定歧视性政策，严禁设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性门槛。这与《方案》形成了政策合力，进一步推进招标投标领域改革攻坚。