为进一步规范政府采购市场秩序，优化营商环境，陕西省财政厅、省公安厅、省市场监督管理局近日联合印发《陕西省2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》（以下简称《方案》），决定自即日起在全省范围内开展为期数月的专项整治行动，重点打击采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料及围标串标等“四类”突出问题。此次整治行动共抽取493家代理机构作为检查对象，覆盖全省各级财政部门。

聚焦“四类”违法违规行为，精准打击行业乱象

《方案》明确，此次专项整治将重点瞄准当前政府采购领域反映强烈的“四类”违法违规行为：

采购人设置差别歧视条款：重点整治采购人倾斜照顾本地企业、指向特定供应商或产品，或以注册地、所有制形式、经营年限、财务指标等“隐性门槛”排斥潜在竞争者的行为。

代理机构乱收费：严厉查处代理机构违规收取服务费、逾期退还投标保证金等行为，切实减轻市场主体负担。

供应商提供虚假材料：将供应商提供虚假检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等行为纳入查处范围，维护公平竞争环境。

供应商围标串标：对供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件等“协同作弊”行为从严查处。

构建“三级联动+全流程闭环”体系，确保整治实效

为确保专项整治工作有效落实，《方案》构建了“三级联动、部门协同、全程闭环”的工作体系，并明确了各阶段的时间节点与操作规范：

名单筛选阶段：6月底前，陕西省财政厅和各级财政部门分别确定五类代理机构检查名单，避免重复检查。

自查与书面审查阶段：7月10日前，各级财政部门向被查代理机构送达《行政检查通知书》，要求其在7月15日前完成自查并提交报告；8月15日前完成书面审查，初步梳理问题线索。

现场核查与延伸检查阶段：9月15日前开展现场核查，调阅评审录音录像、查看保证金收取情况；10月15日前对采购人、供应商违法违规线索进行延伸检查，必要时会同公安、市场监管部门核实相关线索。

处理处罚与结果公开阶段：11月30日前完成处理处罚并公开结果，曝光典型案例；12月15日前形成全省总结报告。

强化部门协同与数字化监管，提升治理效能

《方案》强调部门协同与数字化监管的重要性，要求各级财政部门牵头负责本地区的专项整治活动，对检查中发现的认证证书、检验检测报告无法查证的，移交同级市场监管部门协助核实；对供应商串通投标涉嫌犯罪的，移送同级公安部门依法追究刑事责任。

同时，陕西省将充分运用大数据分析、行为预警等数字化手段，预先筛查围标串标等疑点线索。相关市（区）财政局将开展智能风险防控体系试点工作，逐步推动对涉嫌围标串标、评审行为异常等情况实现实时预警。

典型案例曝光与长效机制建设并重

陕西省财政厅相关负责人表示，此次专项整治将坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦当前突出问题精准施策，又着眼长远治理需求加强制度建设。例如，陕西省将修订《政府采购代理机构管理办法》《电子卖场管理办法》等制度，完善供应商、代理机构信用档案，推动政府采购活动规范化、标准化。

据悉，自2024年首次开展“四类”违法违规行为专项整治以来，陕西省已取得显著成效，政府采购营商环境得到明显改善。此次2025年专项整治行动的启动，将进一步巩固前期成果，为全省经济社会高质量发展提供有力保障。