7月1日，黑龙江省财政厅、黑龙江省公安厅、黑龙江省市场监督管理局三部门强强联合，正式印发专项整治工作方案（以下简称《工作方案》），剑指政府采购领域“四类”突出违法违规行为，旨在进一步规范政府采购市场秩序，营造公平竞争的市场环境。此次专项整治行动自2025年6月启动，至12月底收官，为期七个月，将分七个阶段有序推进。

聚焦“四类”乱象，明确整治重点

《工作方案》精准锚定政府采购过程中的四大关键问题，明确了整治重点内容。

采购人差别歧视：部分采购人存在倾斜照顾本地企业的情况，在采购活动中指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件，对供应商实行差别歧视待遇，严重破坏了公平竞争的市场原则。

代理机构违规操作：代理机构违规收费、逾期退还保证金等问题时有发生。一些代理机构为谋取私利，擅自提高收费标准或增加收费项目，给供应商带来额外负担；同时，未能按时退还保证金，影响了供应商的资金周转。

供应商虚假谋标：供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标的现象屡禁不止。这些虚假材料不仅误导了采购人和其他供应商，也损害了政府采购的公信力。

供应商恶意串通：供应商之间存在投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。这种行为严重破坏了政府采购的公平性和公正性，损害了其他合法供应商的利益。

实施分级分类检查，确保全面覆盖

为确保专项整治工作取得实效，《工作方案》提出对开展本级政府采购业务的代理机构实施检查，并严格履行行政检查审批程序，实行代理机构分级分类检查制度。

筛选名单阶段：根据不同条件对代理机构进行细致筛选，确定检查对象。对符合“一年一查”条件的代理机构，应全部纳入本次检查范围，确保监管的全面性和及时性；对符合“三年一查”条件的代理机构，抽取三分之一纳入检查，合理分配监管资源；对符合“新登记”条件的代理机构，即2023年以来在中国政府采购网省级分网进行名录登记，且2024年其代理的政府采购项目已产生中标成交结果的，全部纳入检查，加强对新入场机构的监管；对符合“重点检查”条件的代理机构，全部纳入检查，突出重点监管；对符合“五年一查”条件的代理机构，抽取五分之一纳入检查，实现监管的周期性覆盖。

后续检查阶段：在筛选名单后，将依次开展自查、书面审查、现场检查、延伸核查、处理处罚和总结报告等阶段。通过自查，引导代理机构主动发现问题、整改问题；书面审查和现场检查相结合，深入了解代理机构的业务操作情况；延伸核查则进一步扩大检查范围，确保问题查深查透；对发现的问题依法依规进行处理处罚，形成有力震慑；最后通过总结报告，梳理整治工作经验和成效，为今后的监管工作提供参考。

多部门协同作战，形成监管合力

此次专项整治行动由黑龙江省财政厅、公安厅、市场监督管理局三部门联合开展，充分发挥了各部门的职能优势。财政厅作为政府采购的主管部门，负责统筹协调和业务指导；公安厅将依法打击政府采购过程中的违法犯罪行为，维护市场秩序；市场监督管理局则加强对市场主体的监管，规范市场行为。三部门将建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成监管合力，确保专项整治行动取得实效。

黑龙江省此次开展的政府采购领域专项整治行动，是加强市场监管、优化营商环境的重要举措。通过聚焦“四类”违法违规行为，实施分级分类检查，多部门协同作战，将有力打击政府采购中的不规范行为，维护公平竞争的市场秩序，促进政府采购市场健康有序发展。