近日，人力资源社会保障部、财政部等五部门联合印发《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），明确提出通过政府购买服务方式，引导经营性人力资源服务机构、社会组织等社会力量参与公益性就业服务，以补齐公共服务短板，提升就业服务精准化、专业化水平。此举标志着我国就业公共服务体系向“政府主导、多元参与”的新模式迈出重要一步。

政府购买服务：破解就业服务资源供需矛盾

《意见》指出，政府将通过规范程序，面向社会力量购买职业指导、招聘对接、技能培训等基础性就业服务，重点覆盖高校毕业生、农民工、退役军人等群体。财政资金将按照“谁使用、谁购买”原则，优先保障基层公共就业服务需求，并通过绩效管理确保服务质效。业内人士分析，此举旨在缓解公共就业服务资源有限、市场化服务覆盖不均的问题，形成“公共服务保基础、社会力量拓补充”的协同效应。

社会力量参与：激活就业服务新动能

《意见》明确，经营性人力资源服务机构、社会组织等主体可承接政府购买的就业服务项目，在公益服务领域发挥灵活、创新的优势。例如，鼓励企业通过“直播带岗”“AI匹配”等数字化手段提升招聘效率，支持社会组织为特定群体定制职业规划服务。中国宏观经济研究院研究员表示，引入市场竞争机制有助于优化服务供给结构，同时通过政府监管保障公益性，实现“效率”与“公平”的平衡。

资金与机制双保障 确保政策落地见效

为确保政策落实，《意见》提出建立“购买服务目录动态调整”“服务效果跟踪评估”等配套机制，防止资金浪费。各地人社部门将统筹使用就业补助资金，优先向基层倾斜，并要求经营性机构不得以营利为目的变相收费。专家认为，此举既强化了财政资金的杠杆作用，又通过制度设计规避了市场逐利风险，为就业服务注入可持续动力。

目前，多地已试点政府购买就业服务模式。例如，某省通过购买第三方机构服务，为偏远地区务工人员提供“家门口”职业培训，带动就业率提升12%。此次《意见》的出台，将进一步推动此类实践规范化、规模化发展，助力构建覆盖全民、贯穿全程的高质量就业公共服务体系。