近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），为新时代企业制度建设提供了纲领性指引，旨在通过制度创新赋能各类企业发展，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
明确制度内涵，锚定发展目标
中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神。《意见》提出，经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
坚持党的领导，分类施策推进
《意见》强调，工作中要做到坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。同时，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
多维度发力，完善企业制度
完善党领导企业制度机制。在完善党领导国有企业的制度机制方面，《意见》要求明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率，探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。同时，加强和改进非公有制企业党的建设，引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。
健全企业产权与治理结构。健全企业产权结构是完善企业制度的重要一环。《意见》提出，尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。在完善公司治理方面，加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，股东会、董事会、经理层各司其职，全面推进任期制和契约化管理。
发挥资本市场推动作用。资本市场在完善公司治理中具有重要作用。《意见》强调，要强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制，完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。
强化战略与内部管理。战略管理是企业发展的关键。《意见》引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力，强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动，基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。在内部管理方面，推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理，鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。
推动创新与要素配置。创新是企业发展的动力源泉。《意见》推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制，完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供技术服务。
健全激励与分配机制。健全创新导向的激励机制是激发企业创新活力的重要举措。《意见》鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励，推动有条件的企业建立知识产权运营机构。在完善企业收入分配制度方面，推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平，深化国有企业工资分配制度改革，推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。
履行社会责任与培育文化。企业不仅要追求经济效益，还要积极履行社会责任。《意见》推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信，支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。同时，培育优秀企业文化，鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理，引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。
专家解读，展望制度前景
专家指出，《意见》的一个鲜明特点在于制度创新，对中国特色现代企业制度进行了顶层设计，有利于引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势，更好地适应市场竞争和转型升级的需要。对于民营企业来说，《意见》提供了一种方向性的指引，能够推进一种更有效率的治理结构，推行一种更加有效的运行机制，为企业的健康发展提供更加重要的助力。同时，《意见》将引导企业加快打造开放协同高效的创新生态，解决以往单个企业创新资源不足、力量分散的问题，塑造大中小企业协同高效的创新格局。