根据《大悟县党的群众路线教育实践活动“作风大整改”工作方案》文件要求，按照县委的统一安排部署，县招投标监督管理局从4月份开始，集中6个月时间，深入开展招投标违规专项整治大活动。坚持以“为民务实清廉”为主线，以“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动为载体，努力打造公开、公平、公正、诚实信用的工程招投标和土地转让活动中良好市场竞争环境，着力解决存在的问题，大力整治“招投标监管活动中存在的问题，化整为零、规避招标问题，先建后招、小招大建问题，内定再招、限制他人投标问题，围标串标、挂靠他人资质投标的问题，阴阳合同、黑白合同的问题”等六大方面的问题。此次专项整治采取自查和专班督促检查相结合的方式，认真查找工程招投标、土地招拍挂活动中存在的突出问题。为确保取得整改成效，一是县招投标局认真从自身抓起，严格执行工作人员从事招投标活动“十不准”：即不准向中标单位索要和收受贿赂，不准接受投标单位以任何名义赠送的“红包”、礼品，不准在中标单位报销任何应由个人支付的费用，不准参加投标单位组织的可能对公正评标有影响的宴请、娱乐和旅游活动，不准接受投标单位对住房装修、婚丧嫁娶、家属找工作的安排，不准向中标单位介绍家属、子女从事与中标工程有关的材料设备供应、工程发包等经济活动，不准在家里接待与投标有关事项的询访，不准违反规定批条子、打招呼、说情，操纵综合招投标活动，不准通过任何方式帮助招标人规避招标，不准指定评委，在评标过程中暗示、诱导评委倾向某投标人。通过明查暗访，召集业主单位、投标企业进行座谈，对违反上述规定的，发现一起查处一起，决不手软。二是整治化整为零、规避招标问题。公正执法，文明执法，认真落实执法责任制，严禁随意扩大自由裁量权。在5月份，用一个月的时间，开展法律法规宣传月活动，增强各级各部门招投标法规意识，规范招投标操作程序，加大执法检查力度，对土地招拍挂不进场、项目不招标等违法违规行为坚决进行查处，确保今年项目招投标应进必进。三是整治先建后招、小招大建问题。严格落实招投标项目现场巡查制，对凡是先开工再招标的违规行为一律实行“零容忍”，按招投标法严肃处理，并报纪检监察部门；加大标后监管力度，协调建设、审计等部门，严格图纸审查和拦标价审计，对随意更改图纸增加工程量的行为进行坚决打击，决不手软。四是整治内定再招、限制他人投标等问题。严格规范招投标程序和招标文件编制的审核，建立健全联合审核机制，对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、主要合同条款等重点认真把关，保证招标文件的合法性、针对性；对项目审核后一拖再拖进行招标的，要求业主单位作出书面说明，不能说出正常理由的，报纪检监察部门进行查处。五是整治围标串标、挂靠他人资质投标等问题。加大查处围标串标行为，建立投标人诚信档案，实行投标人承诺制度。从4月份起，配合县治理工程领域突出问题领导小组办公室，进行围标串标、出借和挂靠他人资质投标行为的专项清理，对发现的问题除实施经济处罚外，还将问题单位纳入“黑名单”，禁止其在大悟一至三年参与投标活动，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。六是整治“阴阳合同”、“黑白合同”等问题。严格合同备案管理，保护合同双方权益。协调审计部门，对去年以来招标项目的合同、竣工结算进行专项清查，凡发现恶意低价中标，中标后变更设计增加造价，或中标后转包，更换项目经理管理班组等问题，一律依法依规处理，并对业主单位进行通报。在整治活动中，将坚持把专项整治活动贯穿教育实践活动全过程，本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，按照“准、狠、韧”的要求，下大决心、花大力气推进专项整治工作，确保取得实实在在的成效。一是强化组织实施。为深入开展专项整治工作，成立以局长严惠波为组长的教育实践活动专项整治工作领导小组。在专项整治期间，将把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，局长对专项整治负总责、亲自抓，做到亲自谋划、亲自推动、带头整改，真正把专项整治工作落到实处。二是加强监督检查。采取集中检查、调查核实等方式，加大监督检查力度。按照局任务分工，把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范，做到用制度管人管事，确保专项整治工作取得长效。三是严肃工作纪律。设立意见箱和专项举报电话，畅通投诉举报渠道，健全完善投诉举报查处机制。在专项治理期间，对工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的单位和个人，及时上报纪检监察部门，将追究相关单位主要领导和相关责任人的责任。加大反面典型问题曝光力度，严肃查处问责，发挥教育和警示作用。（大悟）