近日，工业和信息化部办公厅正式印发《通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。在招标采购日益成为通信建设工程重要交易方式的当下，该方案为规范通信工程招标采购行为、保障工程质量和安全提供了全面指引，有助于进一步优化通信工程招标采购市场环境。

方案出台：直击招标采购通信工程痛点

近年来，通信建设工程在招标采购领域快速发展，但问题也随之凸显。通信工程点多面广、技术更新快、施工周期短且组织模式多样，导致部分企业在参与招标采购时，质量安全主体责任落实不到位，工程存在安全隐患。同时，现有制度标准体系难以完全适配新兴技术和项目特点，给招标采购监管带来挑战。此外，一些采购环节缺乏科学合理的质量安全评估机制，影响了招标采购结果的公平性和优质性。

在此背景下，《行动方案》应运而生，旨在通过系统性举措，完善通信建设工程在招标采购中的质量与安全保障体系，提升市场整体水平，确保每一项通过招标采购达成的通信工程都能高质量、高安全地落地。

目标锚定：驱动招标采购通信工程升级

《行动方案》明确提出，到2027年，要实现通信建设领域质量和安全生产制度标准体系进一步完善，企业质量安全主体责任进一步压实，数字化管理手段广泛应用，通信建设工程全过程管理和安全生产风险隐患治理水平不断提高，从业人员质量安全意识和专业能力显著增强，通信建设工程发展环境不断优化，通信建设市场监管水平稳步提升。

这些目标与招标采购密切相关。完善的制度标准体系将为通信工程招标采购提供清晰、统一的行为准则，减少招标采购过程中的模糊地带和争议。企业主体责任的压实，将促使参与招标采购的企业更加注重工程质量和安全，提高自身竞争力，从而提升招标采购项目的整体质量。数字化管理手段的应用，将提高招标采购的效率和透明度，实现招标采购信息的实时共享和精准监管，让招标采购过程更加公平、公正、公开。

重点任务：精准施策规范招标采购秩序

制度优化：为招标采购筑牢规则根基

行业主管部门将适时组织修订质量监督相关管理规定，结合通信建设工程管理试点和实践经验，针对小规模项目集中申报需求，优化质监申报、备案流程。同时，适时修订招标文件范本体系，强化工程质量与安全管理要求。

在招标采购中，招标文件是核心依据。修订招标文件范本体系，明确将质量和安全条款作为关键内容，将引导企业在投标过程中更加注重工程质量和安全生产，提高投标文件的质量和针对性。优化质监申报、备案流程，能够减少企业在招标采购过程中的繁琐手续，提高招标采购效率，降低企业参与成本。

采购规范：营造公平公正招标采购环境

《行动方案》要求落实招标投标改革重点工作安排，推动招标投标市场健康发展。督促建设单位及时修订内部采购管理文件和合同模板，加强劳务分包合同管理。支持建设单位结合工程建设属地化特点，改进服务采购模式，促使采购结果更贴合当地工程建设实际需求。鼓励建设单位深化质量和安全跟踪评估，引导评估结果在采购环节的应用，推动形成需求引领、安全为本、质量优先、优质优价的采购制度。

在招标采购中，公平的环境是保障公正性的关键。通过落实招标投标改革重点工作安排，加强对招标投标市场的监管，严厉打击围标串标、虚假投标等违法违规行为，维护市场秩序。建设单位修订内部采购管理文件和合同模板，加强劳务分包合同管理，能够规范招标采购行为，保障各方合法权益。改进服务采购模式和引导评估结果在采购环节的应用，将提高招标采购结果的科学性和合理性，让真正有实力、重质量、保安全的企业在招标采购中脱颖而出。

企业赋能：提升招标采购项目质量安全保障

充分发挥建设单位主导作用，压实建设单位首要责任，落实工程各参建单位质量管理和安全生产主体责任，将质量和安全生产要求细化明确传递到合作单位。同时，鼓励企业加强技术创新和管理创新，提高自身在质量和安全方面的保障能力。

在招标采购中，企业是工程质量和安全的直接责任主体。通过强化企业制度体系建设，明确各参建单位的责任，促使企业在参与招标采购时更加注重自身的制度建设和管理水平提升。企业加强技术创新和管理创新，能够提高工程质量和安全保障水平，为招标采购项目提供更加可靠的保障。

保障护航：强化招标采购通信工程监管效能

为确保《行动方案》各项任务措施落地见效，方案提出加强组织领导、加强行业监管、加大资源投入和注重正向引导等保障举措。

在招标采购监管方面，加强行业监管将建立多部门协同监管机制，对通信建设工程在招标采购中的全过程进行严格监管。通过定期检查、专项整治等方式，及时发现和纠正招标采购过程中的违法违规行为。加大资源投入，为监管工作提供必要的人力、物力和财力支持，确保监管工作的有效开展。注重正向引导，通过表彰先进、树立典型等方式，鼓励企业积极参与质量安全提升行动，形成良好的市场氛围，推动招标采购中通信建设工程质量和安全水平持续提升。

工业和信息化部印发的《通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027年）》为招标采购视角下的通信建设工程质量和安全保障提供了全面、系统的指导。随着方案的深入实施，通信工程在招标采购中的质量和安全水平将得到显著提升，市场秩序将更加规范，为通信行业的持续健康发展奠定坚实基础。