2025年4月21日（星期一）下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、商务部外国投资管理司司长朱冰、国家卫生健康委医政司司长焦雅辉、中国人民银行研究局局长王信，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况，并答记者问。发布会明确提出，我国将积极推进政府采购等领域对接国际规则试点合作，以制度型开放倒逼国内改革，培育新质生产力。

试点范围扩容：新增9城全域推进制度型开放

《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》在原有北京等11个试点省市基础上，新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，形成“11+9”全域试点格局。商务部副部长凌激强调，此次试点将“一次性全面铺开”，取消任务分批限制，重点对接CPTPP、DEPA等国际高标准规则，覆盖电信、医疗、金融等关键领域。试点城市将通过强化压力测试，推动制度创新成果在全国复制推广。

政府采购改革：透明化与国际化并进

在政府采购领域，试点工作将围绕“透明度”与“国际化”展开。具体举措包括：

信息公开升级：试点地区将推进政府采购合同变更信息公开，完善中标、成交结果信息公开，确保采购流程全程可追溯。

电子化转型：加快采购项目电子化实施，提高采购合同签订效率，缩短支付周期。中国政府采购网中央主网已提供全国项目“一站式”查询服务，便利供应商参与竞争。

规则接轨国际：试点省市将参考《政府采购协定》等国际规则，在单一来源采购、供应商资格审查等环节引入事前论证、公示和财政审批机制，避免地方保护主义。例如，海南省、福建省已要求公开单一来源采购理由，强化社会监督。

多领域协同：规则互通与风险防控并重

除政府采购外，试点工作还将在以下领域深化国际规则对接：

数据跨境流动：建立碳排放、跨境货物联运等境内外规范互通机制，推动电子发票、数字身份互认。

知识产权保护：试点省市将与DEPA成员国合作，推广《服务贸易国内规制参考文件》及《促进发展的投资便利化协定》实施标准，支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库。

绿色金融创新：吸引境外保险公司、主权基金等为绿色项目提供投融资服务，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级，支持融资租赁公司发行绿色债券。

倒逼改革：培育新质生产力

商务部表示，此次开放不仅为外资企业提供更广阔的应用场景，更通过制度型开放倒逼国内改革。例如，在医疗领域，试点支持外籍医生开设诊所、境外医疗专业技术人员短期执业，并允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；在金融领域，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，探索发展国际保理业务。随着试点任务全面落地，我国服务业将加速向高端化、国际化跃升，为全球经济复苏注入“中国动能”。

此次新闻发布会标志着我国服务业扩大开放进入新阶段。通过政府采购等领域的规则对接与试点合作，我国将进一步优化营商环境，提升制度型开放水平，为构建新发展格局提供有力支撑。