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学习探讨

同一项目连遭两次投诉,多名评审专家被罚!

3月27日,德阳市旌阳区财政局连续就同一个项目发布4则行政处罚结果公告,引发关注。

根据公告显示,黄某荣、秦某灿、朱某、肖某玲等4名专家在德阳市旌阳区残疾人联合会2024年残疾人居家无障碍改造项目中,存在未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审行为。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条规定,以及《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》(政府采购类)的相关规定,德阳市旌阳区财政局决定对黄某荣、秦某灿、朱某、肖某玲等4位专家分别作出如下行政处罚:警告,并处2000元罚款,退回已收取的评审费。

案例速览

根据中国政府采购网信息,2024年6月5日,四川某建设项目管理有限公司受德阳市旌阳区残疾人联合会委托,发布德阳市旌阳区残疾人联合会2024年残疾人居家无障碍改造公开招标公告,该项目预算金额为578208元。

2024年7月1日,该项目发布中标(成交)结果公告,成都某科技有限公司为中标供应商,中标(成交)金额为429329元。根据中标(成交)结果公告,该项目评标委员会由4名评审专家和1名采购人代表组成。

2024年9月26日,德阳市旌阳区财政局发布了一则关于该项目的投诉处理结果公告。投诉事项1:评审专家未按照招标文件要求进行评审,此次评审结果无效;投诉事项2:成都某科技有限公司提供虚假材料谋取中标。

德阳市旌阳区财政局根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,驳回投诉事项2。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条的规定,投诉事项1成立但不影响采购结果,继续开展采购活动。

20241018日,该项目发布了3个月前(即2024712日)签署的采购合同公告。

2024114日,德阳市旌阳区财政局再次发布了1则其他供应商对该项目的投诉处理结果公告。投诉事项1:2024年残疾人居家无障碍改造项目评审专家不按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。投诉事项2:德阳市旌阳区残疾人联合会、四川某建设项目管理有限公司对质疑事宜未采取公平公正的原则。投诉事项3:成都某科技有限公司提供虚假材料谋取中标。

德阳市旌阳区财政局作出如下处理:根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项之规定,驳回投诉事项3。投诉事项1和投诉事项2成立。同时,根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条投诉人对采购文件提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动的规定,第三十二条投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动……”之规定,因成立的投诉事项不影响采购结果,采购人可继续开展采购活动。

2024114日当天,德阳市旌阳区财政局同时向采购人和采购代理机构发出责令整改通知书。整改通知称,采购人和采购代理机构在处理投诉时,存在质疑答复与事实明显不符,并不能作出合理说明的问题。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条采购人、采购代理机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正;情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:……(二)对质疑不予答复或者答复与事实明显不符,并不能作出合理说明……”之规定,责令采购人和代理机构限期改正。

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