对于既有货物又有服务的采购项目，判断企业属性（主要是判断供应商是否属于中小企业，以享受相应的扶持政策）时，需要首先确定采购项目的整体属性，即该项目是属于货物类、工程类还是服务类项目。然后，根据项目的具体属性，来判断供应商是否满足中小企业的条件。

一、确定采购项目属性

依据《政府采购品目分类目录》：采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》来确定采购项目的属性。该目录详细列出了货物、工程和服务的具体分类，采购人可以通过对比采购品目的分类和说明，与需采购的标的物内容，来确定项目是属于工程、货物还是服务。

按照有利于项目实施的原则：如果按照《政府采购品目分类目录》无法确定项目属性，采购人可以按照有利于项目实施的原则来确定。这通常需要考虑项目的核心目标、预算占比、工作内容、技术难度、依赖关系、交付成果以及验收标准等因素。

二、判断供应商是否属于中小企业

在确定了采购项目的属性后，就可以根据相应的规定来判断供应商是否属于中小企业，并享受中小企业扶持政策。

货物采购项目：如果项目属性确定为货物类，那么享受中小企业扶持政策的供应商应当满足：全部货物由中小企业制造，且使用该中小企业的商号或者注册商标。不对其中涉及的服务承接商作出要求。

服务采购项目：如果项目属性确定为服务类，那么享受中小企业扶持政策的供应商应当满足：服务的承接商为中小企业，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。不对其中涉及的货物制造商作出要求。

联合体投标：如果以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

三、注意事项

项目属性的重要性：采购项目的属性不同，适用的法律法规、采购方式、评审方法以及享受的扶持政策等也会有所不同。因此，准确判断项目属性是确保采购活动合法合规、高效顺利进行的关键。

中小企业的划型标准：在确定供应商是否属于中小企业时，还需要依据国家相关部门发布的中小企业划型标准，结合采购标的所属行业进行判断。

政策依据：以上判断依据主要来源于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关法律法规。

概括起来，对于既有货物又有服务的采购项目，判断企业属性需要首先确定项目属性，然后根据项目属性来判断供应商是否满足中小企业的条件。这一过程中，需要严格遵循相关法律法规的规定，确保采购活动的合法合规性。