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学习探讨

投标产品未满足国家标准是否有效

基本案情

2019XX日,某单位委托代理机构就某排水车项目组织政府采购招标,并在浙江政府采购网上发布公开招标公告,本标段采购总预算195万元。

在投标截止时,共有5家供应商响应投标。经过开标和评审委员会的评审,最终确定A公司为中标供应商,中标金额为190万元。

在中标结果公告后,供应商B向采购人和代理机构提起质疑,因对质疑回复不满向当地财政部门提起投诉,投诉称:中标供应商A的中标产品为电源车,产品用途为供电,而非排水或运货,中标产品属于违规改装车辆。中标产品电源车经搭载移动排水设备后不符合产品公告要求。

处理理由

在我国境内生产、销售并上道路行驶的汽车(包括三轮汽车和低速货车)及相应底盘、半挂车、摩托车产品,实施《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理。本项目采购的是排水车,并规定需要在采购地合法上牌,因此本项目投标车辆应当履行产品公告程序。根据《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》第十六条规定:道路机动车辆生产企业取得相关准入后方可生产、销售相应的道路机动车辆产品。本项目招标文件第五部分招标内容及要求——总则规定:采购的货物所涉及的产品标准、规范,验收标准、规范,应符合国家有关条例及规范。招标文件第五部分招标内容及要求主要技术参数:“▲1……整车改装符合特种作业车辆上牌要求,在采购地可合法上牌。由于本项目的中标产品X型应急排水车未经公告,当地公安局在收到财政部门的协助调查函后作出认定,认为中标供应商A投标文件中响应的X型应急排水车属于未经国务院机动车产品主管部门许可生产情形,依据《机动车登记规定》规定,不予办理注册登记。因此投标产品无法满足招标文件关于在采购地可合法上牌的实质性要求,中标结果无效。

处理结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉人关于A有限公司投标产品无法满足招标文件实质性要求的投诉成立,决定本项目标段四中标结果无效,采购人依法另行确定中标、成交供应商。

法律链接

《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》

第十六条 道路机动车辆生产企业取得相关准入后方可生产、销售相应的道路机动车辆产品。道路机动车辆生产企业应当持续保持准入条件。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第六十三条 投标人存在下列情况之一的,投标无效:

……

(三)不具备招标文件中规定的资格要求的。

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