近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《提振消费专项行动方案》（下称《方案》），针对制约消费的体制机制障碍打出政策组合拳。其中明确提出，要全面清理消费领域不合理限制，严禁在政府采购、社会集团采购中变相设置所有制、商户评级等门槛，引发市场广泛关注。

破除采购壁垒：中小企业迎来公平竞争新机遇

《方案》在“限制措施清理优化行动”中特别强调，各地需立即核查并取消针对经营主体的歧视性采购政策。要求国有企业、行政事业单位在采购商品和服务时，不得将企业性质、平台商户评级等非必要指标作为准入条件，保障个体工商户、民营企业平等参与权。

“这一举措直击市场痛点。”中国政法大学反垄断法研究中心主任时建中表示，“过去部分地方以‘资质不达标’‘评级不足’等模糊标准排斥中小企业，实质构成了不公平竞争。新规落地后，预计中小微企业参与政府采购的中标率有望提升30%以上。”

汽车消费松绑：从“限购”到“使用管理”的范式转变

针对汽车等大宗消费，《方案》提出推动管理重心从“购买限制”向“使用管理”转变。具体包括：对“久摇不中”的无车家庭按摇号年限优先配置购车指标；探索通过拥堵费、停车费差异化收费等经济手段调节用车需求，替代简单的限购限行政策。

国家发改委综合运输研究所研究员程世东认为，这一转变既缓解了购车者的焦虑，也为未来智能网联汽车、共享出行等新业态发展预留了政策空间，“预计可释放超百万辆的压抑消费需求。”

审批极简革命：消费活动“即报即办”提速

为优化营商环境，《方案》要求各地对促销活动、社区集市、户外展示等实行“线上即报即办”，审批时限从原有平均15个工作日压缩至即时生效。同时，建立跨部门联合监管机制，对诚信经营主体实行“无事不扰”政策，减少非必要检查。

某连锁零售企业负责人表示：“以前举办店庆活动需要提前两个月准备材料，现在随时线上报备即可启动，这将极大提升市场反应速度。”

专家解读：政策协同释放乘数效应

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣指出，此次政策呈现三大亮点：一是从“短期刺激”转向“制度变革”，通过建立长效机制破解消费增长瓶颈；二是从“需求侧”单一发力转向“全链条治理”，同步优化生产、分配、流通环节；三是强化政策协同，通过财政、金融、投资、监管四轮驱动形成合力。

据测算，若措施有效落地，可拉动今年社会消费品零售总额增长4-6个百分点，对GDP贡献率提升超2个百分点。其中，破除采购门槛一项预计可降低企业合规成本约1200亿元，新增市场参与主体超50万户。

随着《方案》细则逐步实施，消费领域有望迎来政策红利与市场活力的双重释放。分析人士认为，这标志着我国消费政策进入“精准施策、系统攻坚”的新阶段，将为构建双循环新发展格局提供关键支撑。