广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西政府采购项目远程异地评审管理暂行办法》主要包括以下内容:
总则
目的依据:为规范政府采购项目远程异地评审活动,实现评审专家资源共享,提升评审质量和效率,依据相关法律法规制度并结合当地实际制定。
适用范围:适用于广西壮族自治区行政区域内(不包括同一设区市的县区)开展的政府采购远程异地评审活动。
定义:明确远程异地评审是指依托政府采购电子交易平台,通过远程协调、视频语音实时交互等技术,实现跨行政区域政府采购评审专家共享共用、评审小组异地多点评审、监管部门在线监督的电子评审活动。
组织管理
场所设置:政府采购远程异地评审场所分为主场和副场。主场为政府采购项目受理进场所在地的评审场所,副场是除主场以外的其他评审场所,副场可以是一个或多个。
场所要求:原则上设在各级公共资源交易中心,若异地评审场所无法满足需要,社会代理机构可提供远程异地评审场所,但需报所在地政府采购监督管理部门备案。
设施设备:应具备独立隔断的评审机位或独立的评审室,以及必要的评审计算机、音频通话、视频监控、视频会议、桌面监控和身份识别、认证等软硬件设备,确保评审活动在严格保密条件下进行。
采购代理机构职责:建立健全相关内控管理、设施设备管理等制度,确定人员负责管理、服务、协调和系统保障等工作,保证评审场所的评审纪律。
采购组织机构职责:负责确定异地评审方案,包括副场个数、主副场专家专业类别和人数、专家到场时间等;至少在采购公告发布前3个工作日向主、副场管理单位提出申请,原则上采用随机抽取方式确定副场并与之充分沟通。
专家抽取
抽取方式:主、副场评审专家由采购组织机构从依法设立的政府采购评审专家库中随机抽取产生。通过随机方式难以确定合适评审专家的,经主管预算单位同意,采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。
抽取限制:除评审专家不能满足抽取需求外,同一政府采购项目在同一副场参与评审的专家原则上不超过评审小组专家总数的二分之一(含);采购人代表原则上在主场参与评审;主场评审专家数量较少或者无相应专业评审专家的,全部评审专家可在副场评审。
补抽规定:评审专家确认参加评审后因故不能参加导致评审现场专家数量不符合规定的,由采购组织机构按规定及时进行补抽。
权利义务:主、副场的评审专家在评审过程中具有同等权利和义务。应按时参加评审活动,自觉遵守工作纪律和服从现场管理,独立客观公正地按照采购文件明确的评审标准和方法进行评审,协助配合处理供应商的质疑和投诉等事宜。
评审管理
秩序维护与见证记录:主、副场应当指定专人负责远程异地评审秩序维持、评审过程见证、评审专家行为记录。
身份验证与协助:主、副场分别负责参与本场所评审专家及采购人代表身份验证工作,统一保管通讯工具,引导至评审机位,并为其提供技术协助和服务。
小组组长推选:评审小组组长由小组成员推选,其除组织评审、统筹工作进程等常规职责外,还负责组织澄清、说明、补正、组织表决、提交评审报告、下达评审结束等指令功能的操作。
讨论表决方式:评审小组需要进行讨论或者表决的,应当通过电子交易平台以音视频、在线文字交流等方式进行,讨论、表决过程进行全过程记录。
演示讲解与答复质疑:按采购文件要求需要演示、讲解的,由采购组织机构邀请相关供应商通过电子交易平台进行演示、讲解;供应商的澄清、说明或者补正均应通过电子交易平台进行;因供应商质疑,采购组织机构可以组织原评审专家进行远程异地或集中协助答复质疑。
签署报告与异议处理:评审小组成员应当使用电子签名签署评审报告,共同出具评审结论。对评审结论持有异议的成员应当在评审报告中签署不同意见并说明理由;拒绝在评审报告上签名且不签署不同意意见和说明理由的,视为同意评审报告,评审小组组长应当在评审报告中作出书面说明。评审小组成员收到组长下达评审结束的指令后方可离场。
应急处置
开标前故障:因主场、副场电力、网络、设备等故障原因导致无法在规定时间开标(开启响应文件)的,采购组织机构应取消本次评审,告知主场、副场管理单位和评审专家,并将推迟评审的具体时间告知相关供应商,同时在政府采购网公告。
开标后故障:项目开标(开启响应文件)后,因主场、副场电力、网络、设备等故障原因导致无法评审的,采购组织机构应当待故障解除后继续组织评审;超过2小时无法解除故障的,由采购组织机构确定是否进行评审。经主管预算单位同意后,采购组织机构可停止评审活动,并要求主场、副场管理单位做好投标(响应)文件和相关评审资料的封存和保密工作。
附则
隔夜评审项目、需现场查看样品的项目、单一来源采购项目、政府采购创新合作采购项目、涉密项目一般不采用远程异地评审。
采购人或其委托的采购代理机构认为仍须采用远程异地评审的项目,经主管预算单位同意后,报同级人民政府财政部门备案。
总的来说,《广西政府采购项目远程异地评审管理暂行办法》旨在规范广西政府采购项目的远程异地评审活动,提高评审效率和质量,促进政府采购的公平、公正和透明。