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学习探讨

打好营商环境“组合拳” 破解供应商投标难题

为推动政府采购活动规范化、透明化、高效化,构建市场化、法治化、国际化的政府采购营商环境,推动经济社会的高质量发展,我国先后出台了许多优化政府采购营商环境的利好政策。

例如,2019年,财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔201938号);2023年,财政部、公安部、国家市场监督管理总局发布的《关于开展2023年政府采购领域四类违法违规行为专项整治工作的通知》(财库〔202328号);2024年,国务院办公厅印发《政府采购领域整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展三年行动方案(2024—2026年)》(国办发〔202433号)等文件,明确了全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的做法。

各个省(自治区、直辖市)结合当地实际情况,也出台了不少优化地方营商环境的政策,这些政策对供应商而言,有何感受?

电子化政府采购

高效便捷获好评

电子化政府采购实行后,获得采购人、采购代理机构和供应商等各参加方的一致好评。沈阳远大智能工业集团股份有限公司相关负责人说,优化政府采购营商环境一系列利好政策促进了供应商参加政府采购活动的积极性,极大地提高了供应商的投标(响应)效率,降低了其差旅成本和时间成本。供应商可以在网上完成投标(响应)文件的上传、评审等环节,无需前往现场。

嘉利信得家具有限公司总经理肖敏说,推行电子化政府采购,供应商可在线获取采购文件、提交投标(响应)文件,参加电子开标(开启),大大提高了供应商参与政府采购活动的效率,节省了交易成本。

沈阳三洋电梯有限公司相关负责人分享,辽宁省公共资源交易中心(辽宁省政府采购中心)实行电子化政府采购后,打通了采购预算、信息公开等各环节、全链条电子化闭环管理,提高了政府采购效率,降低了企业成本。

采购流程简化

降低企业投标门槛

在优化政府采购营商环境,全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法过程中,哪些规定和做法对供应商帮助最大?“优化政府采购营商环境政策,最大感受就是让企业参与政府采购活动更加便利、高效。”广东某电梯企业相关负责人说,例如,采购人、采购代理机构可以通过互联网查询到的信息,不需要供应商提供相关部门的证明函件了;对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不再要求供应商提供有关部门出具的相关证明文件了。

优化营商环境对供应商的利好政策感受最深的是简化投标(响应)流程。沈阳远大智能工业集团股份有限公司相关负责人说,该政策营造了更加公开透明的市场竞争环境。财政部门加强对采购过程的监管,确保采购活动公开透明。杜绝不合理的限制条件和歧视性条款,让各类电梯企业都有平等的机会参与竞争。同时,建立健全质疑投诉处理机制,及时处理供应商在投标(响应)过程中遇到的不公平待遇,维护供应商的合法权益。其次是融资支持。政府部门与金融机构合作,为中标(成交)供应商提供便利的融资渠道。例如,政府采购合同融资服务,供应商凭借中标(成交)合同能够获得银行贷款,缓解供应商资金周转压力。

近两年,优化营商环境相关政策确实让供应商受益很大。肖敏告诉政府采购信息报记者,首先,此类政策打破了地区保护,取消供应商进入市场不必要的登记、注册或设立分支机构等不合理不合规的要求;其次,政府采购活动越来越透明,采购意向公开,让供应商依据自身条件与能力有选择性的参与项目的投标(响应);第三,采购文件编制越来越规范,采购需求更加明确,为供应商提供了更加公平的竞争环境。“我公司对目前政府采购的营商环境整体感受挺好。”肖敏说。

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