■ 何 龙

如何有效防范和化解采购风险，提高采购工作质效？基层央行紧紧围绕人民银行总行集中采购中心工作理念从健全制度、组织架构、内控管理、履约验收和人才培养等方面持续推进政府采购精细化管理。

布局顶层设计，健全制度建设。财政部于2022年7月公布了新版的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》，在内容上与现行的《中华人民共和国政府采购法》相比做出了25项重要变动，其中“全国统一采购目录和采购限额标准”等政策调整极大程度提高了政府采购工作质效。人民银行系统应以此为契机，对系统内的集中采购管理办法进行梳理完善，基层央行应结合总行采购最新要求明确相关部门的履职分工，从制度层面推进政府采购精细化管理。

健全组织架构，明确划分职责。为强化政府采购流程精细化管理，通过在具体操作中建立采购需求部门、职能管理部门、采购管理委员会办公室、采购实施部门、采购监督部门“五分离”的管采分离工作机制，保证各部门职能分工明晰，又能做到密切配合、流程顺畅、效益明晰。

全程监督管控，夯实内控管理。采购监督应全程贯穿采购活动，以保证政府采购内部控制的精细化管理运行。完善内外部审计监督及职责，采购管委会办公室审核项目资金预算情况，采购部门对采购文件是否存在倾向性和排他性、招标项目预算和限价进行审查，内审部门通过现场监督、定期检查、不定期抽查等方式对采购活动进行监督；外部审计则通过外聘律师审查采购文件及合同的合法性、合规性，降低、规避法律风险。

强化履约管理，赋能精细管理。进一步健全基层央行履约验收绩效管理的相关制度，从采购履约验收中的合同管理、验收管理、资金管理、保证金和档案管理等层面，全面性、针对性、科学性地设定验收绩效评价指标，从制度层面来保障采购目标的有效实现。

重视人才培养，提升综合素质。政府采购的专业性和政策性较强，且涉及的采购领域众多。采购人员需熟练掌握政府采购法律法规，掌握采购多领域专业知识，只有具备较强的业务知识和综合素养才能更好地胜任相关工作。