阿坝州公共资源交易中心着力于四坚持四创优联动，提升公共资源交易服务能力和水平，不断巩固发展公共资源交易“阿坝模式”。

一、坚持主动有为，创优工作环境

党委、政府的重视和良好外部环境始终是做好公共资源交易工作的前提，我们坚持主动汇报、主动作为，通过五个到位不断创优工作环境。

（一）州委州政府和领导重视到位。今年，州委、州政府多次研究公共资源交易工作，制定出台了《阿坝州人民政府关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》（阿府发〔2014〕14号）等文件；组织召开了规模较大的全州公共资源交易工作座谈会，认真总结五年来的经验，分析存在的问题，安排部署工作。州委、州政府主要领导多次听取公共资源交易工作专题汇报，研究解决具体问题；分管领导平均每月到中心检查指导工作1次，确保各项重点工作有力推进。

（二）省中心领导重视指导到位。省中心主要领导和分管领导多次莅临我中心检查指导工作，帮助我们分析公共资源交易体制机制改革面临的形势、机遇和挑战，就平台建设和管理、创新交易机制和办法、提升服务能力和水平等等提出了具体的指导性意见和要求，对我州公共资源交易服务工作创先争优、提质发展起到了十分重要的作用。

（三）体制和平台模式巩固发展落实到位。在深化公共资源交易体制改革中，我州结合自身实际，实行了四个坚持。坚持州政府政务服务中心和州公共资源交易中心分设管理；坚持公共资源交易“一委两办一中心”三级运行管理模式并进一步完善体制;坚持“四位一体”自主招标模式并进一步完善机制；坚持应进必进，即：州本级所有工程、政府采购、国土矿产和国有产权交易全部进入州公共资源交易中心，各县200万元及以上工程、50万元及以上政府采购、国土矿产和国有产权交易全部进入州公共资源交易中心。

（四）各级党委政府和部门支持到位。在州委、州政府和主要领导力主改革、全力支持和以身作则的影响下，全州做到了“三个严格”落实，为公共资源交易工作创造了良好的条件。严格做到了各级领导干部不插手和干预公共资源交易活动；严格做到了州直各部门、各县限额以上项目全部进场交易；严格做到了各级监督和行业主管部门认真履职，建立了横向到边不留死角、纵向到底不漏环节的监督管理体系。

（五）治理和建设三大环境到位。今年，我州就公共资源交易工作提出了着力治理和建设三大环境，即：建设好政务环境，按照转变政府职能、简政放权、权力公开运行和依法治州的要求，坚持和落实好应进必进、能进全进的要求，绝不允许直接或变相场外交易。建设好制度环境，把制度建设作为根本任务长期抓，对涉及公共资源交易标前、标中、标后的制度、规程不管用的及时废止，不完善的及时调整，需创新的及时创新。建设好外部社会环境，坚决防止出现地方黑恶势力阻碍工程正常施工的现象，坚决防止任何单位、任何人非法插手公共资源交易。

二、坚持依法依规，创优平台管理

公正是公共资源交易平台的生命线，我们立足“依法、阳光、廉洁、高效”运行，实现了公共资源交易平台“公开、公平、公正、诚信”最大价值。

（一）优化了标准化管理。我们立足将标准化涵盖中心服务每一个环节和细节为目标，遵循“有人就有工作标准、有事就有管理标准”的原则，规范整合项目服务流程，形成以服务质量标准为核心，服务管理标准和服务工作标准为支撑，覆盖服务交易全过程的制度化标准化规范化体系，做到“岗岗有标准，步步有规范”。

（二）优化了招标文件编制和流程管理。今年，我们通过成立“招标文件编制小组”、“招标文件审核组”、“开标组”、“现场管理组”对工作流程进行再造，实现了“四个分离”、“两个公开”、“一个方便”的工作机制。“四个分离”，即：招标文件编制与审核相分离，外部备案与内部审查相分离，编标人员与开标人员相分离，编标人员与专家评审现场相分离，形成相互协调、相互制约、相互监督的工作机制。“两个公开”，即：实行信息全公开制度，全面公开招标信息、评审结果、废标理由、投标企业的业绩、投标企业项目班子的主要人员等内容，切实做到过程阳光、细节阳光；实行评标现场公开，开放监控室，招标人、相关监督部门工作人员以及中心特邀的社会监督员等可以在监控室通过电子屏幕实时监督评审过程。“一个方便”，即：通过再造工作流程，落实专人负责办理投标企业电子招标入库手续，解决了投标企业反映的办理电子入库手续等候时间过长的问题，方便了投标企业。

（三）优化了电子平台管理。我们始终强化“制度+科技+文化”理念，今年我们在全面实行网上“企业备案入库、发布招标文件、投标报名、下载标书、网上缴纳和自动退还投标保证金、网上答疑”等电子招标功能外，重点加大了建设工程和政府采购标书编制系统、辅助开评标系统功能的研发和建设。目前，工程建设类房屋市政专业标书编制系统和开评标系统测试已完成，公路、水利、国土专业正在测试；政府采购标书编制系统、开评标系统测试完成；网上竞价采购系统已研发完成，正在测试。

（四）优化了监督管理。紧扣风险点，从业务流程、监督管理、制度机制等方面建立起现场监督、电子监察、社会监督和内部风险排查防控于一体的立体监督制度，实现了纵向到底全程监督、横向到边全方位监督，从源头上筑起了一道道防“腐”大堤，为实现国家投资项目优质高效和干部行为规范廉洁设置了“双保险”。

三、坚持探索创新，创优服务大局

（一）优化服务大局的方式。针对我州公共资源交易面大分散、任务重、需求多样化等特点，进一步强化责任担当，深度融入全州发展、稳定和民生三件大事。一是在主动服务上下功夫。主动向州级各部门和各县去函衔接进入中心项目，涉及重点发展、民生和稳定等项目落实工作小组全程跟踪服务。二是在细节上下功夫。从项目前期的咨询、项目接洽、招标文件编制、开评标、质疑等方面向交易各方提供全方位优质服务。

（二）优化重大项目的服务。我们坚持“依法办事、程序不减、创新方法、提高效率”的原则完成了一批急、难、险、重、特项目。重点完成了省政府直接交办的汶川、理县20个地质灾害治理项目的招标，确保了规定时间主体工程竣工；积极为汶川县7.10特大泥石流遭受重灾的草坡乡整体搬迁项目当参谋、服好务，为项目整体建设和受灾群众能尽快住进新房赢得了时间；完成了九寨沟拓景扩容中查沟景区1148.76亩土地出让工作，既保证了依法出让，又实现了九寨沟高品质旅游资源的市场化优化配置；积极探索试点若尔盖县沙化治理项目采购办法，本着实事求是、因地制宜原则，学习借鉴外地林业系统沙化治理项目采购方式及办法，对若尔盖县沙化治理项目试行采购招标办法，反映良好，这为解决我州长期反映出的造林和管护矛盾以及林业系统沙化治理中的突出问题探索了一条新途径。

（三）创优行政效能。严格实行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》，大力提倡“微笑服务”、“贴心服务”、“保姆式服务”，不断提高执行力和纪律性，工作中做到分工明确、团结协作，坚持在承诺时限内办结业务工作，服务水平和行政效能不断提升。我们集中办理业务，减少了办事交易环节，节省了时间，自行编制招标文件时间由5至7天缩短为1至3天，每个项目招投标时间平均能缩短12天。近期，通过发放征求意见表，业主单位、投标人、供应商、评标专家等公共资源交易各方对我中心服务满意率达到了100%。

四、坚持群众路线，创优作风建设

我们抓住深入开展党的群众路线教育实践活动这个契机，集中开展了窗口单位作风整治活动，重点整治了庸懒散浮拖机关作风病、窗口服务蛮横冷硬不正之风和预防公务活动中奢私贪不良行为。全体干部职工宗旨意识、责任担当意识、行政效能意识和廉洁文明服务意识不断增强，实现和树立了“不让服务对象在我这里受冷遇，不让工作事项在我这里延误，不让工作差错在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让机关形象在我这里受到损害”的窗口形象。

今年，通过四坚持四创优联动，提升了我们公共资源交易服务能力和水平，全年目前共组织完成各类交易758项，总交易额26.54亿元，节约资金3.09亿元，国有资产增值668万元。目前五年多已累计组织完成各类交易5101项，总交易额208.45亿元，节约资金29.85亿元，国有资产增值2.5亿元，每一项项目都实现了在阳光下公开、公平、公正的交易。