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广安市公共资源交易流程管理机制试运行成效明显

广安市公共资源交易中心针对过去招投标领域存在的突出问题和新常态下公共资源交易工作出现的新情况、新问题,始终围绕党委政府工作大局,以“运行机制透明化、流程管理规范化、资源配置效益化”为目标,全面深化公共资源交易体制机制改革,充分发挥市场优化资源配置的决定性作用。

(一)以“依法、规范、高效、便民”为价值取向,进一步完善交易市场监管协调体制。成立公共资源交易管理委员会,办公室设在市公共资源交易中心,承担市公共资源交易管理委员会的日常工作,对公共资源交易活动实施综合监督协调。办公室主任由市政府秘书长兼任,副主任由市公共资源交易中心主任兼任。同时,完善公共资源交易市场工作制度,积极推进公共资源交易工作依法、规范、高效、便民开展。

(二)以“流程管理”为核心理念,创建公共资源交易工作新模式。通过深化改革,推行流程管理机制,确保实现政府增收节资效益最大化,对内设机构进行优化设置,结合实际,设置办公室、交易受理科、交易编审科、交易组织科、交易评审科、交易监督科和信息技术科7个科室,全面调整各科室工作人员。按照《公共资源交易目录》,充分实现交易项目“应进必进”。目前,流程管理机制试运行顺利开展,今年1-2月,共受理交易项目100宗,交易额6.58亿元,增收节资6693.36万元。

(三)以“扎紧制度笼子”为保障,确保公共资源交易工作规范廉洁。一是构建“1+2+N”制度体系保障。“一准则、两规范”,即落实《广安市公共资源交易中心工作人员行为准则》和《广安市公共资源交易中心交易流程工作规范(试行)》、《广安市公共资源交易中心重大项目责任制工作规范》,同时,健全党风廉政建设责任制、交易监督制度、交易工作流程、机关内务管理、质疑投诉处理等N个环节制度保障,各项交易全部按咨询受理、标书编制、开标拍卖、专家评审、监督评价“五大流程”高效运行;二是完善监督制约机制。推行“主管部门、监督部门、纪检组、新闻媒体、社会公众”相结合的“五位一体”监督制约机制,强化对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督,确保了交易参与各方依法依规履职,切实规范了公共资源交易秩序。三是健全风险防控机制。针对招投标敏感领域,制定了《廉政风险预警防控工作制度》,立足长远全面梳理廉政风险点,分门别类落实了防控举措。

(四)以“135工作思路”为抓手,超常规推动我市公共资源交易工作走在全省前列。立足依法规范阳光交易,着力实施“135”工作思路(坚持依法、规范、高效、便民工作理念,以服务发展为中心;实施交易体制机制改革、交易服务平台建设、廉洁交易风险管控“三大工程”;推进流程管理运行机制、强化信息平台建设、强化干部能力培训、推进廉洁文化建设、建立交易项目责任体系“五项重点工作”)。建立《2015年重点工作项目责任分解表》,对效能建设、文化建设、平台建设、制度建设“四大建设”细化为37项重点工作任务,并按流程建立“五个一”保障机制(执行一个受理项目、下达一项目标任务、联系一名责任领导、制定一套实施方案、落实一名经办人员), 确保超常规推动我市公共资源交易工作走在全省前列。

 

又讯,广安市公共资源交易中心在新颁布的《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)正式实施后,进一步创新举措,构建规范透明、监督到位、严格问责的政府采购工作落实机制,多措并举确保新政精神执行落地。一是从严执行《条例》,优化工作流程,简化办事程序,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。按流程环节细分工作任务,实行采购项目受理、招标文件编制与审核、项目开标、项目评标流程化管理,切实提升政府采购工作效能和服务全市经济社会发展能力。二是针对现场报名及缴纳投标保证金容易导致报名、投标信息泄露的问题,依托公共资源交易网,全面推行电子交易。进一步完善了政府采购电子交易系统和电子评标系统,实现网银系统自动收缴退还保证金、缴纳报名费,并通过电子交易系统实现网上报名、发布和下载招标文件,有效杜绝人为因素干扰,从源头上防止“暗箱操作”。


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