全国两会期间，不少代表及委员针对政府采购、招标投标行业的发展提出不少建议，下面来一起看看有哪些内容吧？

01.全国人大代表、湖南师范大学教授肖北庚：全面推进政府采购支持科技创新制度体系

“就政府采购全面有效支持科技创新来看，制度建设尚属起步，未形成由‘政府采购促进自主创新’向‘政府采购支持科技创新’有机转变。”全国人大代表、湖南师范大学教授肖北庚建议，加快形成创新采购制度体系，全面推进政府采购支持科技创新。

肖北庚提出，全面推进政府采购支持科技创新，一要加快政府采购法修订步伐，吸收国外创新采购有益经验，尽快完善创新采购条款，为创新采购制度体系化奠定基础；二要抓紧出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，搭建创新采购制度核心框架；三要明确实施创新采购主导行政部门，赋予其制定创新采购技术标准、授予国家资助的研发中心采购合同、统筹推进创新采购制度实施等职责，发布创新采购技术标准，形成创新采购实施机制。

02.全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：完善中成药集中带量采购机制，促进我国健康产业发展

卢庆国代表认为，国家药品集中带量采购政策作为深化医药卫生体制改革的重要举措，在根治药品价格虚高顽疾，减轻民众用药负担，合理使用医保基金，推动医药企业向质量优先、创新驱动的健康发展模式转型起到了积极作用。但相比化药集采，中成药集采的透明度和公开性不够，没有实行带量采购、价格竞争不充分，对集采效果有一定影响。

为此卢庆国代表提出了三点建议：

一方面扩大中成药集采的范围，将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单，鼓励各地区加强联动，尽快实现中成药集采的最大化，助推中药产业高质量发展，真正使中医药造福中华民族。

其次规范中药集采带量模式，明确中标价格和采购量的对应关系，让低价中标企业获得足够多的采购量，促使企业在保证药品质量的前提下，靠规模、靠创新、靠管理实现降本增效。

此外还需进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则，减少技术评价权重，在提升药典标准保证药品质量的基础上，充分体现价格优势，最大化实现药品降价、科学公平竞争的效果。

03.全国人大代表、京东集团技术委员会主席曹鹏：以全链数智化助力“阳光采购”提质增效

曹鹏委员建议：对于数字化程度较高的大型国央企而言，建议充分发挥数字技术能力，以全链数智化推动“阳光采购”提质降本增效。“近年来，国务院国资委多措并举推动‘阳光采购”，采购交易的管理体系不断完善，数字化程度不断提升”，曹鹏委员认为，数字化采购是增强供应链韧性，加速推动数字化转型的关键，在部分企业的采购管理过程中，还是出现了片面强调采购流程数字化的“表”，而忽略了产业数字化提质增效的“里”。产业互联网平台通过自身服务推动着数字化、提质增效和阳光采购的协同发展，建议将产业互联网平台定位为技术服务商的身份参与采购，发挥产业互联网平台的数字技术能力和数据优势，通过供应链全路数字化实现“品商区隔”和“智能决策”，推动人工智能等新型技术在采购决策中的应用，并以数字技术提升采购和运营效率，促进阳光采购。

04.全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申：建议国家出台光伏产品招投标管理办法

关于改变光伏行业低价中标乱象的建议备受关注。钟宝申指出，近年来，光伏发电行业快速发展。同时，产能急剧扩张，行业竞争激烈，部分企业采取非正常的低价策略出售产品。在行业招投标过程中普遍唯价格论，影响新能源发电行业高质量发展，亟需国家层面出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法（如“合理均价基准差径靶心法”），保障我国新能源行业健康可持续发展。

钟宝申建议：

第一，国家出台光伏产品招投标管理办法，使用“合理均价基准差径靶心法”，建议国家参考《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），出台光伏产品招投标管理办法。

第二，加大技术创新、质量可靠性以及企业经营能力等非直接价格因素在评标中的评分占比。

第三，引入生产运营单位对设备与系统的后评估机制。检验光伏设备性能与品质最客观的标准是其在项目投运之后的表现，建议对于投运项目进行持续后评估，由项目生产运营单位通过设备运营数据对设备进行二次评价，评价结果可作为新项目设备选型的重要参考，也应纳入新的招标机制中对既有供应商的考核评价。

05.全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃：建议政府采购用车取消排量和指定轿车的限制

一直以来，政府采购工作用车在我国都是消费者与汽车供应商关注的焦点。当前通行的政府采购工作用车标准是“双18”，即车价不应超过18万、排量不应超过1.8L（含增压），而且指定要求是轿车。

尹同跃具体议案建议如下：

取消1.8L排量的限制和指定轿车的限制，改成指定采用中国品牌的SUV或者轿车，排量不限（或者限制在2.0L以下）。

随着科技的发展，许多优秀企业的1.6TGDI发动机也能达到原来1.8L排量发动机的性能要求；同时，中国自主汽车品牌的发动机技术都有很大的进步，可以用1.6TGDI或者是2.0TGDI来取代原来的1.8L排量的要求；而且SUV比传统轿车有更好的空间和舒适性，可以取代轿车的许多要求。

06.致公党中央：建议完善政府购买社区公共服务提升服务质量

致公党中央在提案中指出，政府购买社区公共服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要途径，是提升社区服务质量和提高国家治理能力的必然要求，有利于提高政府管理和服务社会效率，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用。目前，我国约有11.6万个城市社区、49.2万个村级社区，庞大的社区规模带来大量的公共服务需求，仅依靠政府自身直接提供社区公共服务，难以有效满足居民不断增长的社区公共服务需求，需要引导社会力量广泛参与，增加供给数量，提高供给质量和效率。

致公党中央调研发现，一些地方政府购买社区公共服务制度体系较为完善，涵盖公共服务内容广泛，市场承接主体发育较为成熟。但也发现存在一些问题，如资金投入力度有待保障加强、购买服务清单有待科学制定、项目承接供应商有待合理确定、监督检查能力有待系统提升、绩效评价机制有待综合完善等。

基于此，致公党在上述提案中建议：

一、构建全方位的管理体系，完善政府购买社区公共服务之基；

二、强化多维度的经费保障，扩大政府购买社区公共服务之源；

三、采取创新性的配套措施，促进政府购买社区公共服务之路。