枝江市公共资源交易监督管理局坚持严格落实依法行政各项要求，引入先进科学技术手段，完善交易监管制度体系，打造公平、公正、公开、廉洁规范、高效便民的公共资源交易平台。

（一）引入高科技手段，推行电子招投标系统建设

1、建成网上招投标系统

2013年5月，投入15万元网上招标系统正式投入使用，实行投标网上报名。各投标人凭CA密匙即可进行网上投标报名，不用抱着营业执照、资质等材料来回奔波。网上报名减少了人为因素，方便了投标人，确保了投标信息保密，只有到了开标时间，才会自动弹出投标人信息。

2015年，我局将进一步加大投入，运用科技创新，完善网上招投标系统，引入电子软件评标，解决评标专家力量薄弱问题。在报价工程量清单的评审中，传统的人工评审难以做到100%准确，应用电子评标软件进行符合性的评审，不仅可以减轻评委的工作量，同时还能对投标人的报价清单进行科学有效的分析，为确定中标人提供科学的依据。还能对各投标人的投标文件进行电脑比对，找到围标串标的证据，大大加强监管力度。

2、实行电脑随机抽取评委

电脑系统依据项目条件从相应专家库中自动随机抽取，通过语音系统通知被抽中的评委参与评标，电脑随机抽取系统的应用，评委不能过问项目名称，专家名单也是密封打印，对防止参评专家信息泄露起到了良好效果，遏制了“行贿评标专家”等不良行为的发生。

3、开启全方位实时监控系统

在开标大厅、评标室均安装了实时监控系统，配备有多个摄像头，只要进入中心，就会全方位留下影像记录，且记录最高可存储15天，确保了招投标活动的安全运行，对投标人的不良言行也起到了很好的震慑作用。

（二）充分利用网络平台，加强招标全过程监管把好“四关”

1、把好信息发布关。招标代理机构按要求编制招标公告，送相关部门审核通过后，由公共资源交易中心统一将招标信息在中心大厅电子显示屏、门前招标公告牌、枝江市公共资源交易网、枝江市政务服务中心网等媒体上发布，保证招标信息发布及时、公开。

2、把好招标文件制作关。代理机构按照本市规定草拟招标文件，由招标人审核后，再送公共资源交易监督管理局等部门审核。对重点项目的招标文件组织检察、监察、住建等多部门会审或送签，对招标文件的各项指标逐条进行审核，杜绝 “人为设置门槛”、“量身定制招标文件”、“植入歧视性条款”等不良行为，确保招标文件各项指标公平、合理。

3、把好评标关。实行封闭评标，在评标结束前，不允许评委与招标人、投标人等相关人员接触，评标过程中只允许评委及一名服务人员进入评标室，其他任何人等不允许进入，评委在评标室写出评审理由和意见，签字存档备查；评委与投标人有经济利益关系或近亲属关系的，实行回避；在开标、评标阶段实行电脑全程监控并刻制光盘存档备查，公共资源交易监督管理局等监督部门现场监管。

4、把好评标结果公示关。评标结果出来后，及时将评标推选结果通过中心网络等媒体对外公示，利用网络媒体的即时、快捷的特点，接受社会监督。公示期满后，如果没有任何疑议，确定中标。

（三）加强执法检查，严格标后监督实施管理

依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定《枝江市政府投资项目标后监督管理暂行办法》，对施工合同、施工过程、增加工程量、竣工决算等各个环节进行规范，同时对招标人及各行政主管部门的标后监管职责进行了明确。由市公共资源交易监督管理局会同市监察局、检察院、住建局、审计局、财政投资评审中心、公共资源交易中心等部门组成检查专班，对政府投资重点在建项目实行不定期突击摸底检查，采取实地查看、现场询问、查阅资料等方式对项目的施工单位项目部管理情况、工程合同签订情况、施工项目部关键岗位人员在岗情况、施工监理部关键岗位人员在岗情况等工作进行专项检查。2014年全年以来，开展市重点建设项目标后监督监察8次，共查看了20多个项目标后实施情况，针对检查中发现的问题发出整改通知书，要求及时整改到位，对检查的结果在市公共资源交易网等网络媒体的公布，对问题突出的施工企业作不良行为记录，对管理不到位的监理企业做出取消1年在我市行政区域内参与工程建设项目监理投标活动资格的处理。

2015年，我局将进一步加大标后监管打击力度，发现一起打击一起，对中标的施工企业的项目经理及五大员，进场和施工过程中实行指纹签到制度，不按规定签到的视为出借挂靠资质行为，依法对其进行处理，非特殊情况不得更换相关人员。

（四）健全公共资源交易信用管理平台，加强行业诚信体系建设

推行“廉洁准入”办法，遏制工程建筑领域行贿犯罪。由投标人在投标前到枝江市人民检察院预防职务犯罪办公室申请办理行贿犯罪档案查询，并把“无行贿犯罪记录”告知函作为招标文件中资格审查的必备条件。从2011年开始，按照《投标不良行为认定和处理暂行办法》分三批对34家在投标中有不良行为的企业在网上进行了公示，对违规有两次及以上的5家企业分别作出取消6个月至两年投标资格的处理。对投标中擅自修改清单量或粗制滥造投标文件的多家企业进行了约谈。2014年8月，市公共资源交易监督管理局对2012-2013年度枝江市公共资源交易网员的进场交易行为进行了考核，对17家企业作出了告诫、取消在本市一年至两年投标资格，取消其备案资格等处罚，并将处理意见在枝江市公共资源交易网、枝江市政务服务中心网予以公示。2014年11月，对2家招标代理机构失职行为作出暂停代理业务，1家代理机构作不良行为记录并警告的处理，并要求在整改期内整改落实；对4名在评标工作中有倾向性评标嫌疑的评委专家作出暂停评标资格的处理，并对其行为予以告诫；对参与投标的企业进行投标数据分析。2015年2月，公共资源交易监督管理局先后对5家涉嫌围标、串标、职业陪标、投标报价奇高或奇低（高与拦标价的97%或低于拦标价的70%）”的投标企业法人代表进行约谈，暂停其一定时限的投标资格并要求其递交情况说明。

2015年，我局将加大对招投标、政府采购政策的宣传，整理印刷一批法律法规书本，分发到相关部门；组织评标专家、代理机构进行法治培训，严格招标代理机构市场准入清出制度，建立健全招标代理市场诚信机制，加快招标代理信用体系建设，提高从业人员的业务素质和职业道德水平；提高招标过程的透明度，减少暗箱操作。联合纪检和监察部门加强对不进行招标或变应公开招标为邀请招标项目的审查。设立举报箱，公布举报电话，对是否有干预投标、是否有肢解工程规避招标、是否有围标行为等进行揭发。（宜昌市枝江市）