黄山市公共资源交易中心
近年来，黄山市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）积极贯彻落实国务院和省、市政府决策部署，坚持贯彻新发展理念、融入新发展格局，多措并举，以“柔性服务”铸就营商环境“硬核支撑”，推动公共资源交易与电子化深度融合，努力打造群众满意、政府放心的公共资源交易平台。2022年，交易中心深入贯彻落实“一改两为”精神，全市累计完成项目5324个，交易总额229.31亿元，同比增长91.44%，创历史新高，平台服务评价位列安徽省第4。2022年，交易中心应势而动深化改革，会同编办、发改优化部门职责，强化交易中心标前及交易现场协同监管职能，破解“管得了的不在现场，在现场的管不了”难题，2022年核验交易文件590份，提供评标区延时服198小时。2022年，交易中心用心用情为民纾难，推动农村集体经营性建设用地入市交易，实现“闲地”变“活钱”。全年出让农村集体经营性建设用地2宗，成交总价2221万元。工业用地交易创历史新高。工业用地交易63宗，交易面积1696.4亩、交易额2.66亿元，较上年度分别增长21.15%、81.34%、161.98%，交易面积、交易额均为历史新高。2022年，交易中心倾心倾力为企解困，全面推行电子保函减低制度性交易成本18.58亿元；首推“电子保函中标即退费”，惠企28家、退费1.31万元。创设“中标贷”平台，帮助企业获无担保、无抵押专项贷款1460万元。扬优展长开拓创新，创设“五书二函”，以告知书和提醒函的形式压实各方主体责任；在全国公共资源交易领域内率先建成系统应用级灾备，保障突发状况下15分钟内系统平滑切换。2022年，交易中心理论研究成果丰硕。全年交易系统理论研究荣获八项大奖，学术成果丰硕，分别为：《关于优化公共资源交易领域营商环境的几点思考》《以信息化建设铸就公共资源交易防腐利剑》分获优秀论文一等奖，《长三角视域下的黄山市以乡村旅游促进美丽乡村建设的探究》荣获优秀论文二等奖，《围绕“四个好”“两个服务”目标 扎实推进招投标领域档案优化管理》荣获优秀论文三等奖；黄山市公共资源交易中心获评“学术研究先进单位”“先进会员单位”，黟县公共资源交易中心获评“先进会员单位”；黟县公共资源交易中心汪晓钢获评“优秀论文作者”。图为黄山市公共资源交易中心组织开展招标代理机构专项检查多措并举 助企纾困。2022年，为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》有关要求，进一步做好支持企业纾困解难工作，助力地区经济平稳健康发展，交易中心多举措落实支持企业发展。一是推行保函保险制度。按照保函保险制度实施要求，及时修订各类招标文件示范文本，全面支持以保函保险形式缴纳投标、履约、工程质量等各类保证金。2022年全市已开出电子保函10163笔，服务市场主体4731家，为企业释放18.58亿元“活资金”。二是坚持减负降费。全面停止收取必须招标限额以下工程项目投标保证金，房建市政类公开招标工程项目投标保证金和履约保证金金额由原来的2%和10%降低至1.5%和2%。2022年全年，全市共计减免各类工程建设项目保证金约14.5亿元。三是中标贷融资。与8家金融机构合作，运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式打造“中标贷”融资平台，采用无担保、无抵押模式，帮助企业凭中标通知书和合同申请专项贷款1460万元。四是中标即退费。针对中标黄山工程建设项目的企业，联合30家开函机构推出电子保函费用全款退还政策，2022年10月以来惠及中标企业28家，减少制度性交易成本1.31万元。五是扎实开展走访调研活动。2022年通过“请进来”与“走出去”相结合方式，现场走访企业18家，会同市建筑业协会邀请26家交易主体来中心开展座谈，解决市场关切问题55个，就问题解决情况向走访对象发放“意见建议反馈函”25份，切实把“问题清单”转为市场主体“满意清单”。“线上+线下”持续优化营商环境。2022年，交易中心通过“线上+线下”相结合方式，持续推进营商环境优化。全年全市累计进入市县两级平台交易项目共5324个，交易总额229.31亿元，同比增长91.44%，节约资金及实现资产增值17.95亿元。在线上，落地“5G+区块链+远程异地评标”应用，加强跨区域合作、专家资源共享，进一步优化公共资源交易领域营商环境。上线“云签章”，解锁评标专家CA锁忘带、损坏、续期、遗补等一系列问题，化繁为简提升平台服务效能。落实招标计划提前发布制，提高交易市场的透明度。创新 “电子保函”“中标贷”等特色产品，让中标人及时享受到“无资金占用”和“秒放款”的惠企优惠。在线下，开展代理业务培训，全程演示梳理细节，剖析典型案例，着力提升代理的业务水平。建立全方位立体式服务机制，从标前提前介入，到标中精细服务、再到标后跟进回访，全程落实跟标人跟进项目。提供值班人员“延时服务”，注重科室协调配合，第一时间为项目交易解决难题。深入开展走访调研，走访重点企业18家，为企业解决问题55个。着力提升招标代理服务水平。2022年，交易中心“着力三关”，全力全力提升招标代理服务水平。一是着力把好制度关。修订完善《黄山市公共资源交易代理机构交易行为管理办法》，明确招标代理机构交易行为管理和考核评价指标。制定《黄山市公共资源交易招标代理机构服务质量信息披露办法》，定期披露进场服务代理机构服务业绩、服务效率、一次性办结率、扣分结果、奖励处罚情况等信息，全面督促招标代理机构规范服务、高质服务。二是着力加强培训关。采用全流程演示、细节梳理、问题案例剖析等方式开展代理业务培训。2022年累计开展代理培训5次，培训内容涵盖招投标系统操作，电子档案管理、系统评价考核、代理机构管理系统运用、法律法规解读等各方面，并将培训视频同步上传至中心网上培训课堂，方便招标代理机构反复学习。三是着力抓好考核关。加强系统电子化监管，构建代理机构管理系统、见证系统，对招标代理的基本行为、综合情况、日常情况进行线上考核评分，综合考评统计，实现招标代理机构动态电子化管理。强化业务数据规范标准，提升监督核查效率，对业务数据的准确性、及时性、完整性实现日核查、月核对。
