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绵阳:坚持“六做工作法”推进公共资源交易工作上新台阶

2014年,在省政务服务和公共资源交易服务中心的关心支持指导下,在市委、市政府坚强领导下,绵阳市公共资源交易服务中心以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照市委“崇尚事业、追求卓越”的要求,坚持做实做细、做精做透、做大做强的“六做工作法”,深入开展流程化、电子化、标准化建设,着力解决庸懒散浮拖问题,在“阳光交易打造一流平台、高效廉洁优化投资环境”上迈出坚实步伐。

一、做实做细着眼服务群众夯实工作基础

“做实做细”,就是坚持群众观念,践行群众路线,以求真务实的态度,周全思考问题,细致完善环节,解决实际问题。公共资源交易中,中心按照“八公开”要求,印制了近千本便民手册,内容涵盖30多项工程建设招投标、政府采购、土地出让等办事流程及办事指南,公布了收费依据、标准,让服务对象对办事流程一目了然,心中有数。工作中全面落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等,针对开评标实际工作中的常见问题,编写《问题解答》,便于工作人员和投标人更顺畅地开展招投标活动。针对职工联系群众有距离、服务群众蜻蜓点水现象,中心领导不定期到窗口和开标现场抽查,及时在一线发现问题、解决问题。今年,中心结合省、市关于当前稳增长促改革调结构惠民生工作,下发了贯彻落实意见,制定了《关于切实贯彻落实“涌泉计划”的实施细则》,对国内满足扶持政策中的企业,在政府采购评审过程中,对企业产品价格给予6-10%的扣除,充分发挥公共资源交易平台对经济发展的推动作用。为进一步落实省、市稳增长系列举措,支持政府优先就近采购省、市内企业产品,更好方便服务对象,中心大力开展优先服务、上门服务、延时服务。在我市今年承办第二届中国(绵阳)科技城国际科技博览会期间,干部职工加班加点,为项目招标开通绿色通道,推动九洲集团公司等本地拥有自主知识产权的优势成长型企业积极投标中标。

二、做精做透着重崇尚事业提升工作质量

“做精做透”,就是牢固树立崇尚事业观念,精准谋划工作,精确落实工作,精深完善工作,梳理整理出廉政建设风险点、监督管理薄弱点、依法办事的着力点,找出相应的法律政策依据,拿出切实可行的整改方案,解决问题,体现专业化、个性化、特色化。今年,将交易组织及评审科进一步分解为交易组织科和交易评审科;严格按省中心的要求,实行流程化管理,强化制衡监督。经反复论证,中心对政府采购活动的“每一段”进行了流程优化,工作流程从之前的48个环节缩减为28个环节,明确每一环节的时间、内容、把关要点,责任人。在深入调研的基础上,撰写了《政府采购工作廉政风险防控实践与探索》,对主要风险点进行了梳理,增强廉政风险防控。正在加紧建立实施包括服务通用基础、服务保障、服务提供三大类共200多个制度规范,涉及综合科85个,交易受理科41个,交易组织、交易评审科32个,现场监督科43个,其它标准规范8个,整个制度体系覆盖中心工作方方面面,完成了课题文章《开展标准化建设监督制约公共资源交易权力运行》。针对现有投标环境,优化评标排序模式、固化专家否决投标条款、淡化招标业绩要求、深化雷同检测手段,进一步修改完善电子评标系统,形成了《绵阳市工程建设电子化招投标管理办法》代拟稿。

三、做大做强着力追求卓越升华工作境界

“做大做强”,就是牢固树立追求卓越观念,跳出中心看工作,凝聚合力推工作;在推广服务上赢得更多支持,在教育引导上形成浓厚氛围,在宣传报道上形成声势,在典型示范上建功立业,在工作效果上不断突破,提升服务对象的满意度。目前,全市6大类103项公共资源交易项目中,已有4类80多项先期进入中心交易平台。中心工程建设电子化建设在2009年实现了网上招标,2010年实现了电子评标、远程评标后,今年按照《电子招标投标办法》要求,实现了全面的远程投标、网上解密、电子开标,走在了全省乃至全国的前列,使投标方便快捷、中心管理统一便捷、现场监督简单有效。目前,已开发数据分析辅助决策系统,了解交易动态;研发了行政监督系统,及时查错纠错,提高科技防腐能力;正在加快政府采购电子化建设,依托绵阳市云平台系统,面实行网上申报、网上招标,提高效率;公共资源交易服务电子化融入“智慧绵阳”建设。今年来,公共资源交易中的情况反映、举报、质疑明显减少。今年10月,中心被确定为全省省级服务业标准化试点单位。省深化行政审批制度改革领导小组办公室在《省效能简报》上报道了《绵阳市推行公共资源交易电子化提高行政效能》。《四川日报》等媒体作《绵阳探索公共资源交易“制度+科技”的新路径》《细分采购流程——绵阳政府采购实行分权管理》等报道。

2015年,我们将坚持按照既定目标,积极推进职能转变机构改革工作,进一步深化公共资源交易改革创新,继续扩大公共资源交易范围和规模,进一步增强廉政风险防控能力,大力推进公共资源交易诚信体系建设和行业自律,不断加强干部队伍建设提升能力素质,使管理更加规范、监督更加有效、服务更加优质,推动中心工作再上新台阶。


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