——保定市公共资源交易市场建设纪实
一个个大型投资项目中标签约，一宗宗土地矿产交易拍卖成交，一项项政府采购物美价廉，一项项产权交易双赢互惠……
致力于让所有公共资源交易阳光高效，市纪委、监察局，市公共资源交易管理委员会办公室不断创新举措，通过把法规制度的约束力、权力监督的制衡力和科技手段的推动力有效结合起来，铺设了一条公共资源规范交易的“阳光之路”，为保定市发展作出积极贡献。
打造公平透明交易平台
走进市公共资源交易中心，从一楼到五楼，公共服务区、评标区、开标区梯次设置，墙上的LED屏、明示牌，桌上的业务明白卡，规章制度、交易流程、政务公开等信息一目了然。
温馨、整洁、透明、有序，是河北建业集团业务部长梁新海直观感觉：“布局合理、功能完善、设施齐全，从报名、投标、评标到签约，所有程序都能在中心完成，办事方便多了。”
2012年8月，我省推进公共资源交易市场建设，短短一年多的时间，在市公共资源交易管理委员会办公室统筹推进下，市本级（AA级）和22个市（县）（A级1个、B级7个、C级14个）全部建设完成交易市场（市区四区交易活动到市公共资源交易中心进行）。
市本级公共资源交易中心面积5000平方米，能同时受理10个以上的进场交易项目，同时段运行5个交易项目的开、评标活动，是保定市唯一的AA级公共资源交易市场。其他市（县）交易市场面积均达到1000平方米以上，并设置了封闭评标区、开标区、信息发布区、投标报名区和交易服务区等，符合省公共资源交易市场认定规范设计标准和现代化办公理念。
建设时，所有交易市场突出了公开透明的理念，所有功能室设置玻璃墙、玻璃门，所有公共区域安装摄像头，做到了声音图像同步监控录制、手机信号干扰、LED大屏幕、变声对讲等设备同步开启，将一切交易活动置于“监督”之下。
市公共资源交易管委会办公室主任、市纪委常委、监察局副局长李晓锋说：“建立公共资源交易市场，把资源配置权交给市场，能够最大限度地维护市场秩序，实现公共资源交易监管体制集约化、资源配置效率化、运作机制透明化，进一步促进服务、阳光、诚信政府建设。”
建立规范的市场秩序
建设一个市场不容易，管理好一个市场更重要
统一交易受理登记，统一信息发布咨询，统一时间场所安排，统一专家抽取，统一发放中标（成交）通知，统一费用收取退付，保定市公共资源交易市场对每个交易环节作出明确规定。
结合市场建设实际，保定市公共资源交易管理委员会办公室制定了《保定市公共资源交易管理办法》等规章制度26项，
公共资源交易流程5个，使交易各方有章可循、监管部门有规可依。
“程序明了，服务周到，管理规范，小到标书设计、项目编号都有规范要求，为进场交易的各类公共资源项目提供全方位专业服务。”经常组织招投标活动，河北兴冀工程项目管理有限公司部门经理高静深有感触。
项目统一进场、集中交易，才能真正把公共资源交易交给市场。
保定市把属于政府投资和使用国有资金的工程建设项目招投标、政府采购、土地和矿业权出让、国有产权交易等4大类项目，全部纳入进场交易范围，并专门召开工作推进会，确保公共资源交易项目“应进必进”。
同时，不断扩大交易范围和规模，推进特种行业经营权、城市占道经营权拍卖等其他应该进行公共资源交易的项目进场交易，做到公共资源交易项目“能进则进”，实现市场配置资源效益的最大化。
各类生产要素的自由流动，激发了市场活力，去年进入市交易中心的中介代理机构由原来的17家达到35家，截至目前，全市公共资源交易市场完成交易项目3206项，实际成交额达到273.92亿元。
铲除滋生腐败的土壤
“公共资源交易市场建立之前，政府采购进入误区，形成了遍地开花、各自为政、监管乏力的局面，造成了人力、物力和信息资源的浪费。”对于市场建立之前的乱象，一直从事政府采办工作的市财政局采购办张辉感触颇深。
针对投标报名难、乱收费、提高门槛排斥潜在投标人、作假和围标串标行为等问题，市公共资源交易管理委员会办公室充分发挥内部监督、行业监督、行政监察和社会监督作用，并利用电子监控、电子信息屏蔽设备，对交易过程开标、评标等易发、多发问题的环节进行全过程监督，及时纠正查处交易活动中违纪违法行为。
同时，不断延伸监督广度，加强事前、事后监督，要求招标单位进入市场前填写告知书，交易完结后填写反馈卡，行业监管和行政监察部门根据所填信息，对项目进场前各类交易文件进行审查，对合同执行情况跟踪监督，确保交易结果真实有效。
保定市还建立了招标人、投标人、中介代理机构和评标专家信息库，凡存在不良行为者，登入信息库，存入黑名单，并接受相应处理。
阳光是最好的防腐剂。只有在阳光下交易，才能有效预防腐败。截至目前，全市公共资源交易市场实际成交额达到273.92亿元，节约资金10.48亿元，增加政府收益4.14亿元，去年市区一块底价为9625万的地块，在市公共资源交易中心拍卖到2.01亿元，为政府增加收益1.21亿元，溢价率108.8%。