各省属社会组织：

根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》，民政部《关于印发〈社会组织抽查暂行办法的通知》（民发〔2017〕45号）《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）《河北省政府办公厅关于全面贯彻落实国务院部署进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》（冀政办字〔2020〕192号）《河北省民政厅关于做好2020年度行业协会商会涉企收费清理规范工作的通知》（冀民〔2020〕61号）《河北省民政厅、河北省市场监督管理局关于对全省性行业协会商会收费情况开展抽查检查及省属社会组织重点工作进行抽查指导的通知》（冀民函〔2020〕89号）等文件要求和年度工作安排，2020年11月3日至12月25日，省民政厅社会组织管理局、省市场监督管理局价格监督检查局以及相关会计事务所人员组成4个检查组，采取现场查看、调阅资料、财务审计和问询等方式，对60家省属社会组织进行抽查，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

根据国家和我省关于涉企收费专项治理有关精神以及《社会组织抽查暂行办法》要求，本次抽查范围以年度收费数额较大，年检、自查情况存疑以及以公益慈善为主要业务范围的社会组织为重点，共抽查60家（名单见附件）省属社会组织。检查社会组织2019年1月1日至2020年10月31日期间涉企收费、内部治理、制度建设、财务规范、募捐活动等方面情况。

检查发现，列入抽查范围的社会组织，绝大多数做到了严格规范涉企收费管理，依法依规依章开展业务活动，内部治理较为完善，能够执行《民间非营利组织会计制度》，合法合规开展募捐公益活动。

检查发现，通过2020年我省开展涉企收费专项治理行动，部分会费档次较多的协会商会已调减到4档及以下，并适当减免和降低了会员单位会费和服务费。个别协会违法违规收费行为得到整治，企业负担进一步减轻，社会组织“四个服务”作用进一步凸显。

二、检查发现的问题

通过抽查发现，个别社会组织在涉企收费、内部治理、制度建设、财务管理及慈善捐赠方面还存在问题。具体情况如下。

（一）涉企收费方面

1.个别社会组织会费标准设置不合规或档次超过4档。如河北省山东商会会费标准设置不合规；河北省纳税筹划协会会费标准超过4档。

2.部分社会组织未按规定开具河北省社会团体会费统一收据。如河北省山东商会、河北省渔业互保协会等13家单位使用河北省社会团体会费统一收据不合规。

3.个别社会组织存在经营收入收费标准不明确的情况。如河北省企业家协会、河北省服务贸易和服务外包协会等5家单位未制定经营性收入的收费标准并进行公示。

（二）内部治理方面

1.部分社会组织存在未及时换证、未及时变更注册地址、检查年度内未开展业务、未按期换届及办理登记变更手续等情况。如河北省社会体育指导员协会换届后未及时办理登记变更手续、《社会团体法人登记证书》到期未换证；河北省绿色农业发展基金会、河北省北京大学校友会、河北省画廊联合会抽查地址同注册地址不一致，未及时变更注册地址；河北省社会体育指导员协会未参加2018年年度检查；河北省画廊联合会至抽查日存在到期未进行换届，2019年、2020年度未正常开展活动等问题。

2.个别社会组织对分支机构管理不到位。如河北省科学技术情报学会成立机构时以“xxx委员会”命名，实际属于分支机构，未按分支机构管理。

（三）制度建设

1.部分社会组织未建立建全内部控制制度。如河北省村镇经济发展促进会、河北省画廊联合会、河北省绿色农业发展基金会等8家单位未建立健全内部控制制度。

2.部分社会组织报销流程不规范，存在领导未审批签字，财务直接进行报销的情况。如河北省江苏商会、河北省画廊联合会、河北省杰科清洁能源研究院、河北省纳税筹划协会等18家社会组织均存在此类现象。

3.部分社会组织存在审批晚于付款日期、付款领取单无人签字或代签情况。如河北省畜牧业协会、河北省侨商投资企业协会等6家社会组织付款早于审批；河北鑫达慈善基金会等4家社会组织缺少领取签字表或存在代签情况。

（四）财务管理方面

1.部分社会组织存在未执行《民间非营利组织会计制度》、未严格按照《民间非营利组织会计制度》设置会计科目或核算的情况。如河北省共同行动助学基金会、河北鑫达慈善基金会、河北省轴承产业技术研究院等8家社会组织未执行《民间非营利组织会计制度》；河北省中小企业协会、河北省环境科学学会等16家社会组织未严格按照《民间非营利组织会计制度》设置会计科目。

2.个别社会组织存在固定资产管理不完善，未严格按照《民间非营利组织会计制度》标准计入本单位固定资产，也未按相关规定对固定资产进行至少一年一次的盘点工作。如河北省铁路法学研究会存在固定资产未入账情况；河北省纳税筹划协会存在未计提折旧及管理混乱、盘亏等情况。

3.部分社会组织存在大额现金支付情况。如河北省江苏商会、河北省律师协会等19家社会组织存在大额现金支付情况。

4.个别社会组织存在往来长期挂账未及时清理的情况。如河北省江苏商会、河北省服务贸易和服务外包协会等6家社会组织存在上述情况。

5.部分社会组织存在报销附件不完善的情况。如河北省北京大学校友会、河北省机械行业协会等24家社会组织存在发票、协议或审批单等原始凭证缺少问题。

6.个别社会组织存在记账不及时的情况。如河北省水产学会、河北润腾慈善公益基金会等共计4家社会组织存在上述情况。

7.部分社会组织存在合同签订不合规的情况。如河北省商业联合会、河北省建筑业协会等16家社会组织，均存在业务事项未签订合同、缺少合同要件或发票开具时间早于合同签订时间等问题。

（五）慈善捐赠方面

1.个别慈善组织未建立河北省公益性事业捐赠统一票据台账。如河北省隆基泰和慈善基金会、河北省星光慈善基金会等5家基金会存在上述问题。

2.部分慈善组织未足额或未按规定开具河北省公益性事业捐赠统一票据。如河北省佐助公益基金会、河北省绿色农业发展基金会等7家单位使用河北省公益性事业捐赠统一票据不合规。

三、整改情况

在检查过程中，对于存在问题较轻微的44家社会组织，采取了现场指导、提出工作建议等方式，已要求其进行了立行立改。

检查结束后，检查组召开专题会议，对发现的突出问题进行了汇总梳理，并研究制定了处理意见。由于新冠疫情防控要求，处理措施延后至2021年2月18日-3月2日，检查组对于问题比较突出的河北省山东商会、河北省体育指导员协会、河北省体育舞蹈运动协会、河北省北京大学校友会、河北省绿色农业发展基金会、河北省佐助公益基金会、河北省纳税筹划协会、河北省水产学会、河北省铁路法学研究会、河北省商业联合会、河北环保联合会等11家社会组织下达了《责令改正通知书》，要求其对存在问题限期整改。鉴于河北省画廊联合会拟启动注销程序，不再要求其进行整改。

此次抽查结果将作为社会组织评估、信用信息管理的重要依据。希望有关社会组织进一步建立健全规章制度，完善法人治理结构，特别是加强和规范涉企收费和财务管理，对照自身问题，强化责任意识，从以下四个方面认真进行整改。

一是严格执行国务院关于涉企收费有关精神及民政部、市场监督管理总局、财政部有关规范会费管理要求，按照章程规定制定和修改会费标准，公示各项收费项目和收费标准，严禁强制或变相强制入会并收取会费，严禁只收费不服务。

二是严格落实全国评比达标表彰工作协调小组《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》要求，不得强制会员参加培训、评比达标表彰等活动并收取或变相收取费用。

三是严格执行《民间非营利组织会计制度》并按规定使用会费收据。 

四是严格遵守国家相关法律法规，认真执行财务制度，准确计算并及时缴纳相关税费。

四、表扬情况

在此次抽查中，检查组发现部分社会组织开展活动规范，“四个服务”作用明显，财务管理严格，认为他们的经验做法值得各社会组织学习借鉴。在此，特别对河北省证券期货行业协会、河北敬业基金会、河北进德公益基金会、邯郸市圆梦青少年发展基金会4个社会组织予以表扬。

附件：2020年度省属社会组织抽查名单

河北省民政厅        河北省市场监督管理局

2021年3月8日

附件：

2020年度省属社会组织抽查名单