为深入贯彻党的十九届五中全会关于坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场的决策部署，落实《优化营商环境条例》精神，进一步深化招标投标领域营商环境专项整治，切实维护公平竞争秩序，2月25日，发改委等11部门发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）（以下简称新规）。原文: 最新！国家发改委发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》[1] 。从规范地方招标投标制度规则制定、加大地方招标投标制度规则清理整合、推行“双随机一公开”监管模式等方面对招标投标领域等方面对深化“放管服”改革优化营商环境提出了工作要求。

小编认为，本次规定与此前《关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》（发改法规〔2015〕787号）、《关于进一步做好清理和规范招标投标有关规定长效机制贯彻实施工作的通知》（发改办法规〔2015〕3485号）、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）等招标投标领域优化营商环境的文件相比，新规共有以下亮点：

本次发文较发改法规〔2015〕787号文相比，新增加了农业农村部、能源局、国家广播电视总局等部门。发文部门增加，说明优化营商环境的覆盖范围在持续扩大，一些原来公众和监督部门非重点关注行业的招标投标也将不断规范，同时也进一步说明建立招标投标长效机制的紧迫性和必要性。

文件要求：“对于地方招标投标制度，各区县一律不再保留或新制定此类文件”。

为进一步减小“土政策”、“土办法”、“潜规则”对公共资源交易公平竞争的影响，真正发挥招标投标竞争择优的作用；从制度上堵塞乱设审批、权力寻租的漏洞，打破地区封锁和行业保护，对于促进招标投标市场健康可持续发展，文件取消了县市区对招标投标规则制定权。

文件同时要求，对各地市保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩，避免边清边增。

如何做到总量控制呢？文件作出了具体的办法，小编总结为“能减则减、能用则用、能修则修”。

“能减则减”是指“对此前发布的文件要全面梳理，对同一事项有多个规定的，根据情况作出合并、衔接、替代、废止等处理”。

“能用则用、能修则修”是指“新出台制度规则前，要认真评估必要性，现有文件可以解决或者修改后可以解决有关问题的，不再出台新文件”。

1.  对于各地拟新出台制度的，公开征求意见由原来的不少于20个工作日改为不少于30日；

2. 新增建立征求本级招标投标指导协调工作牵头部门和上一级主管部门意见机制要求，确保符合上位法规定，维护制度规则统一。

1. 环节控制。紧盯招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体。

2. 流程控制。要合理确定抽查对象、比例、频次，向社会公布后执行。

3. 重点监管。对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的主体，可采取增加抽查频次、开展专项检查等方式进行重点监管。

4. 变通机制。确实不具备“双随机”条件的，可按照“双随机”理念，暂采用“单随机”工作方式。

5. 结果公开机制。抽查检查结果通过有关行政监督部门网站及时向社会公开，接受社会监督，并同步归集至本级公共资源交易平台、招标投标公共服务平台和信用信息共享平台。

1. 全面推行网上异议。2021年11月底前实现依法必须招标项目均可通过电子招标投标交易系统在线提出异议和作出答复。

2.积极探索在线受理投诉并作出处理决定。

3. 行政处罚结果要求网上公开

4.清单式分工。以清单方式列明投诉处理职责分工，避免重复受理或相互推诿。

5. 鼓励探索通过地方立法建立特定部门兜底受理投诉机制，防止在确实难以协调明确监管职责的领域出现部门相互推诿。

1. 国家层面开通线索征集平台。围绕市场隐性壁垒等损害营商环境行为进行常态化的线索征集，作为异议、投诉之外的社会监督渠道，为各地区、各部门加强事中事后监管提供指引。

2.建立健全国家、省、市、县四级转办、督办机制。

3.实施招标投标领域营商环境“负面行为清单”制。

4.建立约谈、发函、通报机制。

5. 典型问题向社会公开曝光。

6. 建立优化营商环境评估制。