交易全流程电子化率综合排名在全省位居前列，投标保证金电子保函在全省率先实现领域全覆盖，财务智能化核算系统在全省率先上线，CA证书互认在全省率先完成——即将过去的2020年，市公共资源交易中心工作捷报频传，在全省实现了“一个位居前列三个率先”。这些成果大幅降低了市场主体的交易成本，为全市深化“放管服”改革、优化营商环境添上了精彩的一笔。

成绩的背后，是市公共资源交易中心“用心、用情、用功”的付出和努力。一年来，该中心以“提效能、降成本、优服务、促规范”为目标，通过自身工作做“加法”，市场主体负担做“减法”，着力推进交易受理“零跑腿”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，用实绩书写了优化营商环境的生动篇章。

提效能 电子化交易再“加”码

先来看一组数据：今年1-11月，全市进场交易额同比增加25.41%。然而，在新冠肺炎疫情期间，湘潭市公共资源现场交易曾一度暂停。面对这一情况，市公共资源交易中心如何做到逆势上扬？该中心负责人道出其中奥秘：“现场不能交易，我们就搬到线上。”

此后，市公共资源交易中心积极利用国土资源交易全程电子化的优势开展线上交易，帮助县（市）区、园区及企业化解交易前后的困难和问题。同时，采取轮班轮值、线上办公、全程跟办等“零接触”方式，让企业足不出户就能完成市场交易。

既然疫情防控期间要求减少人员流动聚集，何不将全流程电子化向全方位、全节点推进，为公共资源交易提质增效？说干就干。从4月1日起，短短8个月时间，湘潭市住建领域房建市政施工和监理类项目、交通项目、工业项目、政府采购、矿业权均实现全流程电子化。其中，矿业权交易首次跨入全流程电子化时代。

如今，湘潭市工程建设领域电子化系统建设的实现率、使用率达到100%，交易全流程电子化率综合排名位居全省前列。交易主体在任何场所都可通过电脑办理网上受理、网上预约、信息发布等业务，真正实现投标“不出门”、开标“不见面”、服务“零跑腿”。

12月7日，全流程电子化交易再添新成员——财务智能化核算系统在全省率先上线。这一系统最大的优势在于，能对未及时清退的保证金进行自动预警，从根本上解决保证金滞留问题，进一步激发了市场活力。

优流程 投标企业再“减”负

对多数企业来说，一年内投标的项目不止一个，而单一的银行转账模式缴纳投标保证金，不仅缴纳金额较高，资金占用时间也较长，这让现金储备不多的投标单位倍感压力。

为破解这一难题，市公共资源交易中心在全省率先开启了投标保证金缴纳方式改革。6月1日，投标保证金电子保函正式上线，投标保证金缴纳方式开始走向多元化。“投标项目时，企业只需按8‰的费率缴纳保证保险即可，为企业节约了不少交易成本。”这是湖南华意建筑装修装饰有限公司负责人陈云甲最直观的感受。

办理流程的简化也是多数企业选择投标保证金电子保函的首要因素。“选择电子保函的方式缴纳投标保证金，只需在线填写相关信息，3分钟便可完成流程办理，既方便又快捷。”11月30日，湘潭县防火物资储备库及专业扑火队营房建设项目中，8家投标人全部使用电子保函，使用率达100%。

仅半年时间，湘潭市投标保证金电子保函使用率就已达到70%，为企业减少占用资金共计5682.3万元。随着投标保证金电子保函在工程建设、政府采购、社会项目等领域的推广运用，湘潭市成为全省第一个实现电子保函覆盖领域100%的市州。其中，政府采购领域的运用在全国尚属首次。

说到为企业减负，不得不提CA证书互认。今年，湘潭市成为全省第一个CA证书与电子签章兼容互认平台试运行单位，实现了北京市、江西省、陕西省、湖南省四地数字证书跨省互认。CA证书互认平台上线运行后，投标人在当地办理CA数字证书，即可享受“一地办理、跨省互认”的方便快捷。

抢时间 项目挂网再提速

不久前，湘乡市政府找到湘潭市公共资源交易中心，希望以最快的速度实现湘乡新能源产业风电项目挂牌。时间紧，任务急，市公共资源交易中心立即安排人员加班加点，第一时间完成挂牌任务。最终，这块土地被湘电风力发电公司顺利摘牌。

当天受理、当天挂网、按期开标。这样的工作速度已成为市公共资源交易中心的常态。这一速度的背后，与市公共资源交易中心扎实推进服务标准化体系建设，及时下发《服务标准体系建设工作方案》密不可分。根据工作方案，该中心工作人员在面对每一宗交易项目时，均提供“全天候、零时限”服务。

特别是重点项目进场交易时，市公共资源交易中心还开辟了“绿色通道”，优先安排开标时间和场地，最大限度压缩交易周期。随着芙蓉大道北二环和团山铺路节点改造项目、城区老旧小区改造等68宗重点项目顺利挂网，既助推了“大美湘潭”的建设，也加快了长株潭三市的融城步伐。

为抢夺化债工作的主动权，市公共资源交易中心立足县（市）区、园区、平台公司需求，确保竞买保证金第一时间转付。截至11月底，全市国土交易项目成交宗数、交易金额分别同比增长61.29%、81%。韶山市人民政府曾这样评价，正是因为湘潭市公共资源交易中心的加班加点、主动服务，才能让韶山市每一宗项目第一时间挂牌上市，为韶山从债务风险一类地区降至二类地区作出了积极贡献。

动真格 阳光交易再升级

在招投标过程中，若采取现场方式，容易出现“熟面孔”，无形中增加了串标、围标风险，难以保证评标过程的公平公正。

2017年，市公共资源交易中心率先推出了远程异地评标，有效杜绝了串标、围标风险。今年9月，长株潭三市签订的《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作协议》，将长株潭远程异地评标列为九大合作事项之一。

合作协议签订后，湘潭市立即联合长沙、株洲两地，积极推动“5G+区块链”技术在远程异地评标中的应用。9月底，三市公共资源交易中心首次引入5G技术，共同完成长沙市望城区某政府釆购项目远程异地评标工作，成为全国首个5G技术远程异地评标项目。

“利用5G技术开展远程异地评标，为推进湘潭市远程异地评标常态化探索了技术路径，远程异地评标、在线监督全程留痕成为常态。”湘潭市公共资源交易中心负责人介绍，截至11月底，湘潭市参与完成远程异地评标62宗，是去年同期的31倍。

不仅如此，市公共资源交易中心还在全省积极运用大数据应用平台，依靠新智能化监测手段开展相关数据监督分析，及时预警围标、串标等现象，保证评标过程的公平、公正。

成绩已成为过去，优化营商环境永远在路上。面对今后的走势，市公共资源交易中心主任袁建明这样表述：“我们将继续当好‘店小二’的角色，引领公共资源‘阳光交易’再升级。”

时间: 2020-12-21 15:27 来源: 湘潭市公共资源交易中心