为推进市级代建项目又好又快地建设实施，在市监察局的指导下，我局和市发展和改革局2014年9月23日联合印发了《佛山市市级代建项目随机定标办法》，改善和创新了政府财政资金重点代建项目的招投标工作，使招投标活动公开、公平、简捷和高效，使建筑市场环境统一开放、竞争有序，使市级重点建设项目提速提质提效，是我市在公共资源交易领域的系列改革之一。 

　　一、建章立制，长效管理。 

　　市级代建项目大部分时间紧、任务重、要求高，针对今年以来在招投标环节集中反复出现的因多次流标影响工程进度的问题，市监察局不仅指导配合解决个案项目改进创新招投标流程，同时，在两个项目取得很好探索成效的基础上，总结经验，多方研讨，统筹谋划，指导我局建章立制，长效管理，制定印发了市级代建项目随机定标办法，全面系统地为市级代建项目提供了重要的长效保障和制度保障。

　　二、开放市场，强化监管。 

　　在三水区仅对100万元以下的小额政府财政投资施工项目随机定标的基础上，市级代建项目随机定标办法充分考虑了实施代建的特点，办法适用于服务类20万元以上至300万元（含）以下、施工类100万元以上至1000万元（含）以下的项目，其覆盖范围更全面系统，探索尝试力度更大。 

　　同时进一步消除壁垒，开放市场，投标人不需要提交《佛山市建筑行业诚信手册》，中标人尚未领取《佛山市建筑行业诚信手册》的，可以在施工报建前补办领取《佛山市建筑行业诚信手册》。从而使现行所有投标人必须在投标前办理的前置性行政审批手续，转变为对投标人事中的诚信投标监管和中标人事后的市场和现场履约监管，体现了宽进严管的原则，有利于招投标活动的良性循环，有利于促进形成统一开发、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场机制。

　　三、公开公平，简捷高效。 

　　市级代建项目随机定标办法的实施，体现了公平、公开、公正的原则，减少了围标串标,减少了人为干扰，节约了招投标时间、降低了投标单位成本，减少了流标发生几率，表现为三个方面： 

　　一是公开公平随机。大大增加了投标人中标的随机性，减少了人为干扰，遏制了围标串标。现场开标定标，流程公开透明，不需要投标人到开标现场，由市公共资源交易管理委员会办公室监督，市公共资源交易中心工作人员见证，整个流程简单、直观、公平。

　　二是简捷高效提速。从招标公告发布到递交投标文件截止时间的最少时限为10个工作日，不跨越春节、国庆节、劳动节等超过3天以上的法定公众假期，避免了投标人不足流标；一次性开标并随机定标和资格后审，缩短了招标流程时间。 

　　三是投标成本降低。投标人仅需按招标文件要求提交资格证明文件、投标保证金交纳凭证、接受招标文件价格的承诺函和诚实守信投标的承诺函，不需提交其他文件，也无需编制投标报价和技术文件，网上报名自行下载招标文件，大大降低了投标人的投标成本，鼓励更多更好的企业积极参与政府重点项目的建设投标。

　　四、对内对外，双向监管。 

　　办法的实施有利于对内强化对市级代建项目的廉政监管，减少在大量工程招投标过程中的人为因素干扰，实现用制度管人管事。并在开放市场，鼓励投标，随机定标的同时，由我局加大对代建项目的重点监管，加大对财政资金建设项目中标企业的诚信守法监管，有力保障了政府重点建设项目的提速、提质、提效和顺利实施。 （转载：佛山市住房和城乡建设管理局）