我国招标投标于1984年11月制定的《建设工程招标投标暂行规定》拉开了招标投标制度的序幕。从1995年中共十四届五中全会提出，实现奋斗目标的关键之一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；到2001年12月11日，我国正式成为世贸组织成员；我国的经济体系进一步融入了国际经济体系。建设工程招标方面2000年1月1日我国《招标投标法》正式颁布实施，标志着我国投标制度的发展进入了全新的历史阶段，我国的招标投标制度从此走上了完善的轨道，并于2011年国务院颁布了《招标投标法实施条例》。政府采购方面2003年颁布了《政府采购法》，2004年颁发《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（18号令），2013年颁发《政府采购非招标采购方式管理办法》（74号令）。至此，形成了完善的招标投标法律法规及相关管理办法。

    市场化竞争时代的到来，对招标代理机构而言，既是机遇也是挑战。2014年8月份举行的十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于修改政府采购法、保险法等五部法律的决定，其中《中华人民共和国政府采购法》涉及三处修改，政府采购代理机构资格认定及相关法律责任的规定被删除。

    此举表明在当前转变政府职能，意在简政放权、减少行政审批的大背景下，将取消采购代理机构资格认定，政府采购的招标代理将走向市场化竞争，建设工程招标代理及其他工程咨询服务机构在政府采购招标代理机构将走向市场化必然之路。

新政策意味着政府部门对招标代理市场关于职能的弱化。招标代理机构将真正成为招标代理市场的主体。这种形势有助于激励招标代理机构提升服务质量，创新服务方式，控制自身成本，形成良好有序的竞争环境。政府职能部门将从宏观运行的角度来调控市场，从而达到宏观调控与微观运行健康发展的局面。

    取消招标代理机构的资格认定，意味着招标代理市场准入制度的放松，利益的驱动必将吸引大量潜在的招标代理机构涌入招标代理市场。由于招标代理机构业务具有服务型业务的特殊性，因此，各企业的成本也不尽相同。对于某些小型企业而言，更具有成本较低的优势。因此在这种背景条件下，必然会出现围绕招标代理价格展开竞争的局面。尤其可能会出现利用低代理费承揽招标代理业务的现象。这种竞争趋势对于大中型招标代理机构具有不利的影响作用。

    作为招标代理市场运行的主体，我公司应采取科学有效的措施来应对目前的发展趋势。

    加强企业文化建设是有效的方式之一。企业是市场竞争的主体，需要依靠自身的核心竞争力谋求生存与发展。而企业文化是企业发展的源泉，它的内涵是企业自身发展过程中形成的独特的文化管理模式，是一种凝聚人心，提升企业竞争力的无形资本和力量。“为客户提供规范专业的产品和及时准确的优质服务是我公司的使命宣言。”优秀的企业文化可以帮助和引导每个人树立归属感、责任心和信誉感，提升企业的凝聚力和向心力，从而在激烈的市场竞争中取胜。

在激烈的市场竞争中，提升公司内部管理效率也至关重要。我国招标投标相关法律均为程序法，因此，对招标代理业务的时效性要求较高，管理效率的有效与否将直接影响服务质量的水平。为提升管理过程中的沟通效率，我们必须在内部沟通协调中做到通畅有效，形成有利的沟通机制，创造高效的交流平台。尤其对于跨部门之间的沟通，应当有合理而便捷的管理制度进行约束与控制。

    科学控制成本是提高利润水平的最直接因素。招标代理机构的成本不同于生产型企业，其成本控制主要体现在评审费、管理费用等方面。这些成本有些属于企业不可控制的成本，如评审费。还有一部分企业可以通过合理规划适当进行控制，如管理费用等。因此，为了控制成本，应当做到企业内部人人有责，人人制定自身可控成本，形成部门可控成本，从而达到降低企业总成本的目标。

    加强员工专业知识的教育是每个招标从业人员提升工作质量的内容之一。招标代理机构所提供的服务大部分属于咨询性质的服务，这些服务对招标代理机构员工的专业知识要求较高。在知识更新速度及相关法规调整比较频繁的背景下，要使员工能接受最先进的专业知识，必须加强专业知识的教育。教育的方式可采取局部培训及全员培训的方式。使员工能在专业知识方面占据先机，从而使企业在市场竞争中处于不败之地。

    招标服务质量是招标代理机构立足市场的根本。在市场化竞争日益激烈的环境下，那些靠价低质低的招标代理机构必将会被市场所淘汰。提升服务质量体现在对招标人的服务和对投标人的服务。

    招标人是招标代理机构的委托人，招标代理机构应在委托人委托业务的基础上开展工作。在提供服务的过程中，接受服务的招标人可能会由于所提供服务质量的优劣选择服务范围的大小，同时还可以为招标代理机构提供良好的口碑，从而影响招标代理机构的市场发展。

    投标人在招标代理工作中属于第三方。在招标代理工作中提供的服务质量优良，可以有效减少疑议和投诉，从而提升工作效率。同时，投标人在投标过程中所感知的服务质量也可能为招标代理机构带来良好的市场效应。这种市场效应可为企业赢得竞争机会。

    在此基础上，应积极发展电子化招投标，它作为一个新型的招标方式，具有传统招标方式不可比拟的优势。通过电子化招标一方面可以提升招标工作的透明度，另一方面可以节约资源，提高工作效率。

    在信息化发展迅猛的今天，招标代理业务学习电商经营的方式也是很有必要的，利用现代信息技术，充分开发信息资源，创新服务方式，做到阳光招标的同时，发展壮大自身的咨询业务。

    提供全过程咨询服务将是我们公司发展的终极目标。招标代理业务属于咨询工作的前期工作。为了减少委托人在后期工作中由于前期工作的衔接不够完善，出现断层管理的现象，我们应该在提供了招标咨询服务之后，注重后期对招标项目的追踪，在项目后期出现问题时也应提供相应的咨询服务，从而做到全过程服务。

    招标代理市场化竞争已经来临，在这个市场转折点来临之际，拥有优秀专业的团队，提供优质的服务，创新招标服务模式，提供全面解决方案的“跨界”服务，那将会把面临的挑战变为机遇，成为招标代理市场的佼佼者。我们也将顺应时代的浪潮，在翻滚的巨浪中把握航向，勇敢前行。

山西华安建设项目管理有限公司    李延才