在日本，绿色采购是指政府购买环境友好型产品和服务的过程，采购对象分为再生资源、原材料或零部件、产品和服务。日本政府倡导资源利用上的精细化和高效率，大力发展循环经济，建设环境友好型社会。为此，从上个世纪八九十年代起先后开展了生态标志计划、绿色政府行动计划，创建了绿色采购网络，制定了《绿色采购法》和《环保合同法》等。

◆ 法律体系

在立法方面，日本于2000年制定了《关于推进政府购买环境友好型产品和服务的法律》，又称为《绿色采购法》，2003年进行了修订。该法作为日本建设环境友好型社会的六个核心法案之一，主要包括以下几部分内容：立法目的，法律的适用范围，采购主体的义务，环境友好型产品的分类，各级机关、单位团体和组织推行绿色采购的政策措施，环境友好型产品的信息发布机制，环境认证专业机构以及中央对信息发布机制和方法的探索等。

在政策方面，为了保持绿色采购的灵活性，每年各级政府都会出台大量的配套政策以保证绿色采购的顺利实施。其中，最为重要的是日本政府每年出台的绿色采购基本政策方针，如2013年的《关于推进绿色采购的基本政策》，开宗明义地规定政府等公共机构采购环保产品及服务的基本标准，通过由政府率先购买环保产品，推动企业进行开发，力争构筑可持续发展社会。具体内容大致分为以下几个部分：政府和独立管理机构的绿色采购基本方向，制定采购清单、评价标准和基本事宜，关于绿色采购的其他重要事项和附录等。

◆ 绿色采购的实施

1．《绿色采购法》的主体地位

《绿色采购法》是日本发展循环经济的一部重要法律，主要适用于中央国家机关、独立行政机关和特别团体组织、地方各级国家机关以及企业和公民。但是由于日本实行地方自治制度，中央与地方之间分权的国家结构关系在一定程度上影响了立法者所赋予前述几类主体执行法律的责任强度，具体而言：

中央各国家机关和独立行政机构必须依据《绿色采购法》制定年度采购方针和编制采购执行情况报告。

地方政府机关、事业单位和团体组织要根据本地区的自然和社会条件在本地区内或本行业内，采取各种措施努力向环境友好型产品和服务需求方向转换。

企业和公民在租赁产品或接受服务时要尽可能选择环境友好型产品和服务。

2．采购政策层层细化

依据《绿色采购法》，日本内阁制定了《关于推进绿色采购的基本政策》，中央所属机关的负责人及独立的行政机构的负责人每年年初都必须根据该基本政策，在明确当年的预算及工作任务的基础上制定公布本单位的绿色采购具体政策，并据此实施绿色采购。

3．采购对象以目录形式体现

日本绿色采购产品和服务具体类别与日本内阁制定的《关于推进绿色采购的基本政策》一同发布，每年都要修改，截至2013年2月5日，关于环境友好型产品和服务的目录涵盖具体产品和服务共计19个大类，266个品目。每种产品的绿色标准都有详细具体的规定，大体从评价标准和考虑因素两个层面加以评价，以LED灯为例，具体涉及显色性指数70以上，使用寿命4000个小时以上，化学物质含量不得超标且相关信息需加以公示，装有节能设备，便于拆卸、回收和低污染的外层涂料。

4．环境大臣的监督

每年年末各个机关依据一年来绿色采购编制计划的执行情况编制成报告，提交给环境大臣，环境大臣有权在必要的时候要求所有中央政府所属机关的负责人及事业单位、团体组织负责人采取必要的措施促进绿色采购。

5．企业自我声明与专业机构的认证并行

在产品或服务的环保特性的认定方面，主要由专业的认证机构进行，从不同角度加以认证，不同环境标签的产品环境信息各自独立，这些认证机构所执行的标准与绿色采购基本原则中的标准同步或更先进。同时日本绿色采购对象的确定并不依赖于环境标签的取得，企业通过自我声明也可以宣示生产产品的环保特性，这样不但有助于在环境标志不发达的情况下仅以《绿色采购法》所确定的标准就能够顺利进行，而且也更有助于推动绿色采购的发展。  

除此之外，在政府的主导下，还建立了一个环境友好型产品的信息发布机制，通常由企业和环境认证专业机构就产品公布相关信息，同时也不断就环保产品信息的提供方法等问题进行积极探索。

6．网络组织的重要作用

日本绿色采购网络在推动绿色采购方面也起着重要的作用，如绿色采购法网、环境标志介绍网，其中最为著名的就是1996年2月由环境省倡导，众多企业、行政机构、民间团体参加的绿色采购网。该网络组织属于非营利性组织，目前有2491个成员（截至2013年3月21日），它通过在全国各地举办研讨会和展览宣传绿色采购理念，发布关于绿色采购的理论研究成果、绿色产品的信息、绿色评价标准以及建立绿色产品数据库，方便采购者，推广绿色采购。