——宜宾市公共资源交易中心

根据宜宾市委、市政府有关决定，自2013年7月22日起，原由市直机关事务管理局承担的政府采购工作职能调整到宜宾市公共资源交易中心。近一年来，我市政府采购以大力推进电子化交易工作、探索流程化管理模式与不断建立健全制度规范为着力点，各项工作取得了明显成效。经积极努力，宜宾市本级于2013年9月正式实现政府采购电子化，为进一步打造公开、公平、公正政府采购市场环境打下了坚实基础，也为贯彻落实省政府稳增长调结构促发展惠民生工作部署提供了重要保障。现将有关情况汇报如下：

一、依靠科技，政府采购电子化交易工作取得明显成效

（一）完成政府采购电子化交易系统建设。2013年9月，基本建成市、县（区）一体化政府采购电子化交易平台，市本级政府采购所有项目已全部实行电子化交易。今年1-6月，除开展采购价为9547.686万元，不具有资金节约率的大病医疗保险项目1宗外，共完成政府采购90宗，采购预算价0.6575亿元，中标价0.6036亿元，节约财政资金0.0539亿元，资金节约率8.2%，并且资金节约率正稳步提升。

（二）全力推行政府采购远程投标和远程评标工作。去年底，我们及时印发《关于实行公共资源远程投标的通告》，自2014年1月起全面实施建设工程和政府采购异地远程投标，外地供应商不必到现场投标，通过网上递交投标文件即可参加投标，极大方便了投标人，降低了投标成本，提高了工作效率，提升了平台公信力，部分项目资金节约率创历史新高。今年6月18日，四川省宜宾市职业技术学院物流管理专业实验室项目采购预算价156.287万元，采购价57.935万元，资金节约率达62.93%。同时，积极推进政府采购市内异地远程评标，采取切实措施降低评标成本，防范围标串标等情况，并会同市财政局印发《关于推进政府采购市内远程异地评标的实施意见》。目前，宜宾市政府采购市内异地远程评标工作正有序推进。

（三）不断完善招标文件范本制定工作。根据政府采购电子化交易工作需要，经过对政府采购法律法规和政策文件认真梳理，共制作了包括公开招标货物类、服务类综合评分法及最低价评标法、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等7个政府采购标准化招标文件范本，并已在今年完成7个范本文件升级完善，全市政府采购标准化、规范化水平进一步得到提升。

二、注重规范，政府采购工作不断迈上新台阶

（一）坚决贯彻市委市政府相关工作要求。2013年以来，宜宾市委、市政府对政府采购工作高度重视，先后出台《关于进一步加强国有土地出让及政府投资建设项目招投标管理的意见》（宜委办〔2013〕8号）、《关于印发<宜宾市公共资源交易和政府投资建设项目廉洁高效推进暂行办法>的通知》（宜府办发〔2014〕2号）和《关于进一步规范政府采购工作的意见》（宜府办发〔2014〕3号）等文件，明确要求政府采购必须进场交易，并对政府采购预算编制、采购范围、标准化建设、采购结果评价、诚信体系建设规范管理、监督责任、组织领导等工作做了明确规定。此后，宜宾市公共资源交易中心坚决执行市委、市政府上述相关文件规定，大力规范政府采购工作，促进了工作水平不断提升。

（二）积极探索政府采购流程化管理模式。招标文件的制作、开标、评标各环节工作由不同科室和人员分别承担，同时，抽调其他非交易业务科室同志建立招标文件制作、开标、评标A—B岗工作模式，形成了各环节相对独立而又协调统一的工作运行机制，为进一步提高政府采购规范化、程序化水平奠定了坚实基础。

（三）不断规范招标文件编制工作。制定印发了《关于进一步规范政府采购招标文件编制工作的通知》，该文件就资格条件、技术规格需求、商务需求、评标办法、评分因素和评标标准的编制要求及招标文件会审、审核程序等做了明确和规范，为进一步规范政府采购招标文件编制工作，着力解决社会长期诟病的政府采购“质次、价高、时间长”等突出问题，不断抓好党风廉政建设提供了保障。

（四）强化开评标工作管理。先后制定印发了《关于进一步规范政府采购开标工作程序的通知》、《关于进一步规范政府采购评审现场管理服务工作的通知》、《关于进一步规范公共资源交易开标现场管理有关工作的通知》、《关于切实做好政府采购评审专家执业情况评价工作的通知》、《宜宾市公共资源交易中心政府采购项目评审结果复核工作规范》等系列文件，对各环节工作做了细致规范，具体细化到开、评标主持词等工作，为全面规范政府采购工作提供了有力支撑。

（五）加大社会监督力度。创新监督手段，制定印发了《宜宾市公共资源交易社会监督管理办法（试行）》、《宜宾市公共资源交易社会监督工作操作流程（试行）》，建立了政府采购特邀监督员制度，设立了特邀监督员库，针对重大或有争议的政府采购项目，随机抽取人大代表、政协委员、党代表参与采购开、评标过程的现场监督，为规范公共资源交易市场主体行为及遏制腐败，维护公开、公平、公正的社会主义市场经济秩序发挥了积极作用。

三、不断深化，切实强化稳增长惠民生工作新举措

（一）及时制定贯彻实施意见。根据《四川省人民政府办公厅关于印发促进当前经济稳增长的十六条措施的通知》（川办发[2014]34号）精神，市委、市政府及时制定了贯彻实施意见，明确政府采购对稳增长工作措施及市财政、市经信、市公共资源交易中心等责任单位，确保工作落到实处。

（二）积极落实有关扶持政策。一是在政府采购工作中，适当增加对省内企业的评审加分条件，为省内企业参与我市采购活动创造良好环境。二是落实中小企业投标参与投标时，给予6%的投标优惠政策，激励、扶持四川中小企业参与投标，进一步推动四川中小企业发展壮大。

（三）大力推进惠民生采购项目。积极推进教育、卫生、文化、医疗服务、防洪抗旱、社会保障等政府采购项目，涉及政府采购资金1.3亿元左右。

去年以来，我们认真落实省政府和市委市政府相关工作要求，坚持以推行公共资源交易电子化为抓手，不断将科技与制度有机结合起来，紧紧围绕全市经济社会发展发展开展工作，进行了一些积极探索，取得了一定效果。下一步，我们将坚决贯彻本次会议精神，进一步落实省、市促进当前经济稳增长的各项举措，全面抓好政府采购各项工作，不断提升整体工作水平，力争为稳增长调结构促发展惠民生做出新的积极贡献。