坚持优化服务  加强行风建设

      ----团风县公共资源交易监督管理局加强行风建设和专业整顿纪实

团风县公共资源交易监督管理局加强行风建设，落实专业整顿，牢固树立“公开、公平、公正、诚信、廉洁、服务、创新、高效”的工作理念，积极探索具有团风特色的公共资源交易管理之路，各项工作取得了一定的成绩。在机构队伍建设、职能整合、交易平台建设、行政执法、预防职务犯罪等方面探索出了经验，2012年、2013年连续两年获得全市综合管理先进单位。

加强行风建设 提高招投标服务水准

    团风县公共资源交易监督管理局加强行风建设，自觉接受社会监督，采取走出去请进来的方法，向社会征求对他们工作的意见，聘请行风监督员对工作进行监督。

该局树立“人人都是行业窗口，个个代表行业形象”意识，始终坚持以人为本、执政为民的导向，以服务对象的要求作为工作的出发点和落脚点，从群众最关注的问题做起，从群众最不满意的地方改起，把群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的根本标准，不断转变作风，优化服务，树立良好的行业形象。紧紧围绕“规范便捷、透明高效”这一主线，把完善服务设施和服务举措放到重要位置，多措并举，努力营造优良的服务环境。

完善功能平台。对办公场所进行科学布局，实现办公区、接待区、开标区、评标区、监控区、信息发布区七大功能区独立运作，并配套了全程录音录像、巡查与维护、门禁管理等功能措施，使招投标管理工作更加规范化、科学化。

打造网络平台。通过整合各方资源，全面建成了涵盖网上报名、网上审核、网上下载标书、网上答疑、网上投标、网上评标系统和评标专家自动抽取、语音通知、密封打印以及移动电话和短信平台双向确认等系统在内的电子招投标综合系统。开展数据统计网上填报及分析工作，为政府决策提供参考。

简化办事流程。减少了备案程序、资质原件审查手续及环节，删减了招标前期住建局相关备案，开通了重点项目“直通车”，开辟了重点项目招投标“绿色通道”，在维护公平竞争和促进社会和谐的前提下，积极探索简化招投标手续的方式方法，进一步完善交易操作流程，优化工作环节，规范交易程序。

以提高群众满意度为目标，建设服务型机关。坚持把服务型机关创建作为一项中心工作来抓，健全完善了办事公开与咨询接待、岗位责任与服务承诺、首问负责制、一次告知制、限时办结制，预约服务、公众评价和督查追究等制度，完善投诉受理电话功能，拓宽了服务对象举报投诉渠道。

全面推进乡镇交易平台建设。积极配合县纪委监察局制定了乡镇公共资源交易中心建设工作方案，理顺了管理机制，县政府制定出台了《团风县村级公共资源交易管理办法》，进一步完善了乡镇公共资源交易市场法律法规，规范了交易行为，目前已经完成了全县10个乡镇公共资源交易平台建设。

加强专项整治 确保招投标公平竞争

    为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，该局以创新和完善制度建设为抓手，进一步强化招投标市场监管，规范交易行为，加强招投标专项整治。    

全面创新监管模式。为了有效遏制围标串标行为，全面推行了市场准入会员制、保证金专户网上收付制、工程建设项目拦标价备案制、招标文件四审制、项目经理“四到位”制度、检察院行贿犯罪档案查询，施工合同备案制，公证处全程参与制等，让招投标各方行为在阳光下运行，确保了招投标的公正、公开和公平。

加强对招标代理机构和从业人员的管理。通过实行招标代理业务项目组负责实施、招标文件技术负责人审核制、招标代理项目月报制、项目负责人抽查制、项目负责人资格认定等五项措施，全方位加强对招标代理机构及人员的管理，并继续在工程建设领域实行招标代理遴选制度，确保了工程建设项目招标代理的健康有序开展。

完善资格审查制度。制定出台了《关于工程建设项目资格审查的意见》，打破传统的资格审查办法，对工程建设项目的资格预审采取合格制，并积极推行资格后审制度，从而增大了投标人围标串标难度，有效遏制了围标串标行为。

实行评标专家行为评价制度。制定出台了评标专家行为评价细则，每次评标活动实行评标专家行为考核。

强化标后管理。建立了政府投资项目联合巡查、诚信经营承诺等相关制度，开展公共资源交易执法检查行动，确保标后监管落到实处。

着力行业自律，促进规范统一。研究制定了团风县招投标行为信用评价体系标准，确立了行业诚信评价准则，积极推行招投标活动失信惩戒、守信激励、不良行为记录和查询等制度，建立了不良行为记录公示平台。

坚持依法行政，突出执法检查，着力规范招投标市场环境。注重加强对《招标投标法》、《政府采购法》、《招投标法实施条例》等法律法规的宣传，不断提高全社会招投标法律意识，并加大对法律法规的执行力度，严格依法行政，提升综合监管影响力。取得行政执法主体资格，制定了行政执法责任制，明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律，做到了行政执法工作有部署安排、有检查督办，有监督机制。为进一步落实联动监管机制，继续加大对违法违规行为的打击、处罚力度，主动联合县检察院、县纪委监察局、行业主管部门等开展联合执法行动：

牵头组织开展全县公共资源交易监管突出问题专项整治活动，对2013年以来立项、在建和竣工的政府投资和使用国有资金建设的公共资源交易项目中的突出问题进行专项清理，促进了公共资源交易市场秩序的进一步规范。

对1个项目中违法违规行为的单位依法给予了行政处罚；处理投诉质疑事件2起，有力地维护了招投标当事人的合法权益。

联合县检察院制定出台了《关于工程建设项目资格审查的意见》，积极推行资格后审制度，有效遏制了围标串标行为。

加强廉洁从政教育，构建反腐高墙

    该局注重从宣传教育入手，开展了廉洁从政思想教育活动，合力构筑反对腐败的思想道德防线。

    强化主题教育。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织全体党员干部认真学习贯彻落实“中央八项规定、省委六条意见、县委县政府30个不准”的精神；认真开展了“坚持群众路线，争做清廉表率”主题教育活动；坚持每季度财务公开，增加了财务透明度；召开民主生活会，全体党员认真查摆问题，明确整改方向，增强了对党风廉政建设工作重要性的认识，增强了全心全意为人民服务的意识，增强了拒腐防变的能力。  

    坚持警示预防教育。邀请县检察院的专家开展课堂式集中授课，讲授预防职务犯罪专业知识，增强队伍珍惜岗位、规范用权意识。层层签订党风廉政责任状，组织观看“廉政教育”警示片，听取一些贪官的腐败堕落轨迹和忏悔，并撰写心得体会，以此作为廉洁从政的“警示钟”，真正达到触动灵魂深处的教育效果。

加强队伍建设，提升监管人员素质。以建设一支“素质高、业务精、服务优、作风实、自律强”的干部队伍为目标，着力建设“五型机关”：建设活力型机关。开展解放思想大讨论，激发了干部职工干事创业、创先争优的工作热情。建设学习型机关。坚持建立学习制度，每月组织一次集中学习，每个干部职工每季度读一本书籍，撰写一篇理论文章或学习心得体会，提一个以上的合理化建议。建设廉洁型机关。督促全体干部职工进一步转变作风、改进服务、依法行政、提高效能，以优良的作风凝聚正能量。建设科学规范型机关。我局已全面实施IsO质量管理体系，并顺利获得质量管理体系认证证书，公共资源交易监管工作走向科学化、规范化、标准化。（黄冈市团风县）