一、背景与做法

在党的群众路线教育实践活动中，我中心紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，结合工作实际，对群众提出的“一些流程不够简化、一些手续仍较繁琐、一些信息不够及时、一些服务不够便捷、交易操作不够熟练”等影响联系服务群众的“最后一公里”问题，立行立改，大力推行“网上办、马上办、上门办、主动办、公开办”等“五办工作法”，打造公平公正、阳光透明、廉洁高效优质服务平台，以服务群众“零距离”为目标，切实解决群众实际问题，得到了群众及服务对象的充分认可，取得良好实效。

（一）全流程业务“网上办”。充分利用电子交易系统，以“网上办”代替“现场办”，除公益性项目小汽车号牌拍卖因特别要求需现场拍卖外，其它所有项目从委托、登记、审批、监督到投标、竞价、开标、评标等，均实行全程网上办理。通过信息化电子交易平台，实现交易中心与服务对象的“无缝对接”及网络上“零距离”接触，避免来回奔波、节约交易成本、方便服务对象。以政府采购为例，通过全程网上交易，每个项目可至少减少交易主体往返中心8趟次。

（二）符合条件“马上办”。严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度。通过梳理业务流程，并固化为计算机识别操作规程，只要按电脑提示操作即可马上办理，不需交易中心工作人员“多此一举”的审核，避免了不必要的“卡”的环节。公开承诺办理时间比法规许可期限缩短30%；对特殊项目、特殊情况开通“绿色通道”，急事急办、特事特办。如今年7月的廖承志生平陈列室布展招标，周五17：30受理，周六周日昼夜加班，周一9：00即按要求发出了招标公告。又如第五届省少数民族传统体育运动会食宿采购，从受理、招标到签定中标合同，13天内全部完成，保障了运动会按时开幕。

（三）靠前服务“上门办”。充分听取群众意见，积极开展预约、上门服务，对时间不便或外地客户等提供预约服务，提前办理好相关手续等候客户前来签名盖章；对业务不清楚不熟练的客户，通过QQ、邮件实行资料预审，力争一次性办理成功；对情况特殊对象或老弱病残、行动不便的弱势群体，主动上门服务。如针对某政府物业招租存在历史遗留问题情况，中心上门走访承租人60多户，妥善解决相关问题，确保了该项目圆满招标。又如今年8月，某公司竞得我市1加油站用地，但该公司公章不能借出，为此我中心专程赴广州鉴证成交确认书，确保了相关手续按期完成。

（四）跟踪服务“主动办”。一是建立市重大项目主动对接台账，明确对接时间和对接人，提前对接招标服务。如针对市局某工程项目采用EPC总承包模式，企业库不存在该类资质企业难以进场情况，多次主动对接提出合理解决方案，招标过程及结果受到业主及服务对象一致好评。二是推行项目负责人制。对已进场交易的项目均安排专人主动跟踪服务，及时提醒、解决存在问题。三是制作交易操作指引视频及培训系统，主动解决服务对象交易操作不熟悉不熟练问题。四是推送业务提醒短信。提醒服务对象及时递交投标文件、及时缴纳保证金和按时参加开标等。1-8月，共发送提醒短信10万余条。五是建立QQ服务群。实时在线解答服务对象提出的问题。经统计，4项业务QQ群汇聚服务对象5千余名；1-8月，回复服务对象信息2万余条，解答问题上千个。

（五）阳光透明“公开办”。严格落实交易信息公开，所有招拍挂信息、中标信息、更正信息等，严格按时限按规定在中心网站及指定媒体公开；切实强化党务政务公开，交易流程、操作指南、规范要求、收费标准等多形式向社会公开，充分保障企业群众的知情权、参与权和监督权。据市政务信息公开监督平台统计，1-6月，中心共发布信息776条，位列各市直单位第一位。同时，进一步完善开评标管理、廉政监督、服务承诺、交易回访等相关制度，接受社会群众及相关部门多重监督。如根据政府采购特点及社会群众意见，中心于今年全面实行采购需求公示制及采购文件专家论证制，在采购需求标准环节建立健全招标参与和利益表达机制，从源头上确保采购公平、公正。

二、取得成效

（一）“五办工作法”有效促进了交易公平公正、阳光透明。通过实行全程网上交易，交易“面对面”转为“背靠背”，项目开标和竞价结果出来前，无人可以知晓投标(竞价)人名单，有效杜绝了围标串标、暗箱操作和内幕交易行为，交易中心的公信力越来越强，企业投标信心大幅提高，参与交易的单位也越来越多。如今年7月，火车西站一道路工程招标，造价只有1600万，却吸引了省内外132家企业报名投标，创下了中心成立以来参与企业最多纪录。省委领导专门就惠州公共资源交易工作作出批示：“惠州市的做法正是我们所要推进的‘让权力在阳光下运行，让人民群众监督，防止权力寻租’的模式”。

（二）“五办工作法”促进交易效益最大化和效率最优化。全流程“网上办”和阳光透明“公开办”，既方便广大企业群众，降低交易成本，又有效防范暗箱操作、人为干扰，确保了公共资源配置“依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。如市区江北7号小区、21号小区、水口中心区地块出让，分别以3.28亿元、2.08亿元、0.78亿元的底价，以6.9亿元、6.92亿元、2.74亿元的价格成交，分别溢价110%、233%和251%；惠阳百和实业总公司（国有改制企业）位于江北菊花头9.3万平方米土地使用权、地上附着物等权益项目，挂牌底价2.53亿元，成交价9.22亿元，溢价6.69亿元，溢价率264%。

（三）“五办工作法”有效解决联系服务群众最后一公里。五办工作法架起中心与群众密切沟通的桥梁，以服务群众“零距离”为目标，缩短了中心与群众的距离，有效解决了群众提出的“一些流程不够简化、一些手续仍较繁琐、一些信息不够及时、一些服务不够便捷、交易操作不够熟练”等实际问题。1-8月，中心电话回访服务对象700余人次，召开服务对象座谈会8场次130余人与会，无1例涉及首问责任、一次性告知、限时办结及廉政方面的反映或投诉，对中心工作充分肯定；期间，中心还收到服务对象专程送来的锦旗1面、感谢信1封。

（综合部）