提及中国海门，人们能够脱口而出，拿来和这座城市画上等号的标志性词语有许多，家纺之都、建筑之乡、张謇故里……这些，都是海门的名片。
城市的名片，代表着城市的精气神。江海交汇的潮涌中，海门市公共资源交易中心围绕“群众信任的廉政中心、企业信服的公正中心、基层信赖的服务中心”三大目标，创新制、出奇招，锐意进取，推陈出新，打造出新型公共资源交易平台。
新平台：创新引领，层出不穷
2010年8月，海门市公共资源交易体制改革破冰启动，并于2011年5月成立了集工程建设招投标、政府采购、国有土地及国有(集体)资产产权交易为一体“全覆盖”的公共资源交易中心。在两年多的探索实践中，海门市通过层出不穷的创新举措，把公共资源交易中心打造成公开、公平、公正的新平台。
破解“顽疾”，法人代表参与招投标全过程。新平台投入运营才两个月，就雷厉风行地出台了一项规范性举措：法人代表参与招投标全过程。“法人全程参与制”是海门公共资源交易中心遏制资质挂靠的杀手锏，举措规定，凡是房屋建筑预算价2000万元、绿化工程预算价500万元、其他工程预算价1000万元以上的政府投资工程建设项目，投标企业法人代表要参与招投标全过程。这就使得挂靠资质的企业迈不过这道“坎”，从而有效预防了“正规军投标、游击队施工”情况的发生。“如今挂靠资质在海门没有生存空间了，只有通过自身努力把企业做大做强，才能进入海门招投标市场。”在海门公共资源交易中心参加完招投标的企业法人都发出由衷感慨。
创新载体，大力推进电子招投标。2012年，海门市公共资源交易中心开始大力推进建设电子化招投标进程。至2013年6月中旬，海门市公共资源交易中心对房屋建筑和市政基础设施项目全部实施了电子招投标，目前已实施了35个项目。电子化招投标最大特点是在开标前，任何人都不知道投标单位是谁，有多少家，避免暗箱操作的可能性，由此也可以有效避免人为因素干预、提高招标效率、增强招投标透明度、预防源头腐败等。作为招投标领域一种新型交易方式，电子化招投标在加强监管、规范交易、提高效率、节约资源等方面有着明显优势。7月4日，海门市滨江花园农民聚居区5.1期工程施工项目在市公共资源交易中心公开招标，其中两个标段的合同估算价分别为3100万元和2061万元，由于采用了电子招投标，中标价最后为2804.8万元和1844.8万元，节约资金分别为295.2万元和216.2万元。下阶段，海门将重点开发交通、水利、农业类等项目的电子化招投标工具，使工程建设电子化招投标做到全覆盖。
严格把控，询价采购实行资格后审。海门市在网上构建协议供货商品信息库，采购单位进入协议供货商品超市可以进行比质比价采购，使政府采购更加简便、快捷。2013年1月，海门市对所有公开招标限额标准以下的询价政府采购项目都实行了资格后审，该项做法在南通走在了前列。从已实施资格后审的112个询价采购项目中看，该项举措不仅是对现行政府采购供应商资格审查制度的改革，也是对政府采购程序和操作模式的一次调整。不仅减少了投标环节，减轻投标成本，又防止潜在投标供应商信息外泄和围标串标行为的发生，有效遏制腐败现象，同时大幅提高了资金节约率。6月26日，海门市防汛抗旱指挥部办公室的电缆询价采购中，最高限价为12万元的采购项目，由于实行了资格后审，江苏东虹电缆有限公司以8.04万元的价格中标。仅该采购项目就节约财政资金3.96万元，资金节约率达33%。
斩断黑手，产权交易实行电子竞价。海门市公共资源交易中心、纪委、国资委、财政局四部门联合建立了经营性资产库，全市1325套国有(集体)门面房、营业房全部入库，到期前一个月，系统提前预警。对于所有国有(集体)资产产权交易项目都采取互动、实时的电子挂牌竞价，投标人可在家中通过计算机终端，以匿名的形式，进行背靠背的竞价交易。这种“两不两时”即“不分场次、不限地点，标的随时发布、价格实时滚动”的交易方式，极大地节约了人力、物力，便于监管部门进行实时监督，更重要的是切断了委托人、组织方和竞买人三方间的联系，杜绝了蓄意串标、围标及敲诈勒索行为的发生。
完善制度，交易环境确保规范透明。招投标活动牵涉到业主单位、投标企业、代理公司、专家评委等各方利益的较量和博弈。对此，中心专门出台了《海门市工程建设开、评标工作规范化管理要求》，通过规范开标室管理、通讯工具管理、投标文件管理、开标流程管理及评标监督管理这“五规范”打破长期以来在开评标过程中出现的潜规则。同时，针对招投标领域的围标串标及资质挂靠这两大顽疾，中心还制定了30个规范性文件和一整套格式化操作流程，从制度上让招投标活动始终处于透明的环境之中，确保公共资源交易工作迈上规范、有序的轨道。
这些举措形成组合拳，打破了招投标领域的潜规则。新规的实行让长期伪装的挂靠资质企业无处藏身，围标、串标等非法行为撞上了防腐堤坝，瞬间击碎成泡影。国家行政学院来中心调研，对中心的创新举措给予高度评价，认为海门公共资源交易工作非常有意义，是社会管理创新不可或缺的一部分。
新格局：监管铸剑，阳光同行
海门市自2011年5月份成立公共资源交易中心至今，节约了数亿元的“真金白银”。实施工程建设项目招投标899个、政府采购项目1779个，通过招投标和政府采购共节约资金18.15亿元，资金节约率达到17.48%。在这些“真金白银”背后，还蕴藏着更有价值的东西，那就是一套行之有效，科学的监管体系。
为了从源头上防控招投标领域的腐败现象，海门市不断探索，创新了“点”、“线”、“面”相结合的“立体式”监督，多措并举规范招投标领域的监督管理。
把握“关节点”。对整个招标项目具体分为招标前、招标中、开标中、开标后及后期五段，实施分段管理，每个环节明确工作要点，并落实A、B角，一人初审、一人复审，互为牵制。针对招投标活动中各个岗位、各个环节、各个流程存在或潜在的廉政风险，出台《重要岗位和关键环节轮岗交流工作制度》，科室内部、科室之间定期、全员轮岗，相互监督、互为制约。为克服“关系圈”、“社交圈”、“人情网”等潜在廉政风险，7月初，中心党组结合人事调整，对领导班子成员分工也进行了交流和调整，既利于各项工作的创新创优，又能促使各位班子成员成为复合型的人才。
用好“监督线”。海门市建立了公共资源交易行风监督员库，聘请了68名党代表、人大主席、政协委员、重点部门纪检组长(乡镇纪委书记)及投标企业法人代表等作为行风监督员。规定凡是规模以上政府投资项目的开评标过程都由电脑随机抽取行风监督员参加，并填写监督记录，以公开促公正、以公正促公平、以公平促公信。
拓展“监督面”。与纪检、监察、财政、审计、检察等职能部门联动协作，形成一个综合监管体，在同一平台内启动“三联”监管机制，对招投标事项联合审议、对招投标过程联合监督、对施工合同履行联合管理，确保联审有高度、联监有广度、联管有力度。定期开展“阳光交易开放日”活动，邀请行风监督员及社会各界人士对重大政府投资项目的招投标、评标、定标过程进行实时监督，听取征求对招投标工作的意见、建议，确保公共资源交易活动健康、有序发展。
阳光是最好的防腐剂，“公共资源交易在阳光下运行”已成为海门市优秀纪检特色品牌。走进中心，廉政气息，扑面而来：廉政文化宣传栏、廉政格言、廉政展板、廉政书籍、廉政电脑屏保，触目可见，无处不在；兴廉活动，丰富多彩：思廉日，组织全体人员参观市看守所，实地接受警示教育；建军节，组织班子成员及中层以上干部接受革命传统教育，增加拒腐防变的意识；轮流安排领导班子成员上廉政党课，组织开展廉政知识测试。近两年的时间中，中心将廉政建设内化于心、固化于制、外化于行，走出一条具有公共资源交易特色的廉政文化建设之路，在党风廉政建设进程中书写了浓墨重彩的一笔，被评为“南通市廉政文化示范点”、“海门市党风廉政建设责任制示范点”。
在这里，一切只为防腐拒变。从规范交易举措创新，到监督管理机制出台，从防腐屏障构筑，到服务质效提升，中心党组紧紧围绕“廉政为公”的核心信念，带领团队在探索中成长，在创新中发展，每年为政府财政增收节支数亿元，成功荣获江苏省一类交易中心、江苏省建筑行业管理先进单位、南通市专项治理工作先进单位等诸多荣誉。省领导来中心视察，充分肯定了海门市在省内率先实现公共资源交易全覆盖，对“三大中心”的建设理念表示赞赏。吉林延边纪委、湖南汩罗纪委、江阴市公管办等二十多家省内外单位先后来中心考察交流，《中国建设报》、《新华日报》、《江苏纪检监察信息》等多家媒体将海门市公共资源交易中心反腐倡廉工作经验在全国宣传、推介。
新提升:服务树魂齐头并进
提质效，热情工作“一团火”。服务本领强不强，服务效果好不好，是检验队伍建设的有效手段。海门市公共资源交易中心围绕“接待热心、释疑耐心、服务诚心、学习用心、工作细心、办事公心”的“六心”工作法，将服务作为自身的情感所系、职责所在、工作所求。以“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”为原则，工作中遇到矛盾不回避，遇到难题不推诿，狠抓落实不敷衍，以热情如火的工作激情和奋发进取的工作干劲，全身心投入到工作中。积极创新“五零工作目标”，即热心接待零障碍、真心服务零距离、用心学习零缺失、细心工作零差错、耐心释疑零投诉，大力推行“五个一工作法”，即一次性备案、一窗口受理、一次性告知、一站式服务及一下子办结，为公共资源交易各方提供了优质、便捷、高效的服务。
抓学习，业务素质“一面旗”。公共资源交易的新形势、新任务、新要求决定了学习是永恒的主题，中心坚持“学习工作化、工作学习化”及“需什么学什么、缺什么补什么”的原则，将学习当工作对待，把工作当学问研究，学用结合，以学促干。依托“公信讲堂”及“业务讲座”两大载体，让全体人员走上讲台，轮流授课，确保“每周一课”，着力提升业务水平和整体素质。倡导共享式学习、互动式学习、融合式学习，在邀请专人来中心授课的同时，适时组织针对性、实效性的外出学习、培训、考察活动，拓宽知识视野和思想理念，以“他山之石”助推“自我提升”。
树典型，创先争优“一标杆”。通过“爱岗敬业”、“优质服务”、“创新争优”、“诚信美德”、“乐学进取”、“忍辱负重”等“十佳标兵”评比活动的开展，选树一批具有示范引领作用的先进典型。以典型为标杆，寻找自身差距，在中心上下营造创先争优、比学赶超的氛围，激发干部职工爱岗敬业、干事创业的积极性和主动性，确保在工作思维上有新转变、在履职能力上有新突破、在创先争优上有新举措、在工作绩效上有新提升。
增合力，凝心聚力“一盘棋”。中心的各项工作需要全体干部职工的同心同德，同唱一个调，共使一股劲，自觉弘扬“合心、合力、合拍、合作”的团队精神。利用工会活动、党员活动日等载体，最大限度地激活全体干部职工的内驱力，以活动提升整个团队的凝聚力和向心力，在活动中激发全体人员的工作潜能。
现在，海门市各乡镇(园区)也都成立了公共资源交易中心，使海门成为南通首家、省内为数不多真正意义上的公共资源交易范畴和网络体系双重“全覆盖”的县(市)。海门市公共资源交易平台的建成标志着公共资源交易中心进入“阳光时代”，为公共资源交易的“阳光化”交易体制改革再次树立一座里程碑。在这里，可以真真切切地感受到整个交易平台的规范和有序，感受到交易环境的风清气正、阳光高效。据不完全统计，外地投标企业在海门市政、绿化项目中的中标率高达50%以上。“没有最好，只有更好”。在竞争日趋激烈的市场环境中，海门市公共资源交易平台将再接再厉，开拓创新，秉承“交易为公，服务为民”的理念，向“体制最新、效率最高、环境最优、制度最完善、交易最公平”的制高点迈进，为建设新海门贡献力量。
源自：中国江苏网