宽进严管 简化流程满足差异化需求

    中央国家机关政府采购中心采购三处副处长郭俊杰介绍工程定点采购

    在中央国家机关工程类政府集中采购培训班（第四期）上，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）采购三处副处长郭俊杰从工程定点采购整体情况、限额内工程定点操作要求和流程、工程监理定点操作流程、电梯定点操作要求和流程、《政府采购非招标采购方式管理办法》相关要求五个方面，较为详细地介绍了工程定点采购相关内容。他还结合采购人的不同需求进行了针对性讲解。

    操作管理流程较为成熟

    郭俊杰介绍，传统的工程采购为单个项目逐一实施，常用公开招标和邀请招标两种采购方式。国采中心通过创新，探索出工程采购的一些新途径。其中，工程定点采购主要包括限额内工程、工程监理和电梯三类项目，均在政府集中采购目录内，经过多年摸索研究，已经形成较为成熟的定点操作、管理流程。

    针对实施过程中的新情况、新问题，国采中心创新工作思路，完善管理手段，继续坚持"宽进严管"的原则做好工程定点采购，取得了良好的工作成效，凸显出一些独特优势：简化工程采购流程，缩短采购时间，提高采购效率；较好地满足了差异化的采购需求；提高了工程采购质量，强化了对供应商的履约管理；有利于政府采购政策功能发挥。

    工程定点凸显三大特点

    今年上半年，国采中心顺利完成新一期限额内工程定点和监理定点招标工作，共分10包，具体包括房屋建筑工程、建筑装修装饰工程、弱电工程（含建筑智能化工程、电子工程和安防工程）、消防设施工程、机电设备安装工程、市政公用工程、城市园林绿化工程、供电工程、建筑防水工程和节能工程。本期定点采购执行期限为2014年6月1日-12月31日，凸显出三大特点：一是项目数量和采购额增长较快；二是各级定点企业分享项目；三是各类专业分包需求广泛。

    在工程监理定点操作流程方面，采购预算50万元以下的工程监理项目，都要实施定点采购。之前，国采中心通过公开招标确定了64家中央国家机关监理定点单位。在定点有效期内，凡招标限额以下的监理项目，采购人可在定点范围内通过比选，直接确定成交监理公司，并网上填报《中央国家机关工程监理定点采购备案表》，经国采中心审核后到北京市建委办理工程开工手续。电梯定点单次采购金额10万至30万元的，可以从定点供应商中直接指定，并就价格作进一步谈判；采购金额30万至120万元的，由采购单位在定点供应商范围内选定三家以上供应商进行询价或竞争性谈判。

    工程造价咨询即将展开

    随着工程造价体制改革步伐加快，事前预测、事中控制、全过程造价管理和控制的概念也被国采中心提上议程。

    针对采购人热议的工程造价咨询相关问题，郭俊杰表示，工程造价咨询定点采购计划于2015年实施，50万元以下的将实行定点采购。今年以来，国采中心提前开展对工程项目设计、勘察和造价咨询定点采购的前期准备工作，通过组织召开专家小组专题论证会，深入中央部委了解采购人实际需求，召集设计、勘察和造价咨询企业座谈会等多种形式，初步完成了造价咨询定点招标方案。

    培训课程即将结束，郭俊杰温馨提醒与会人员，随着今年2月1日《政府采购非招标采购方式管理办法》正式实施，采购人都需要一段时间摸索和学习，尤其是涉及工程采购方面的内容，工作中遇到问题可以随时打电话和国采中心采购三处进行沟通，他们将贴心地为各部门工程建设提供专业化服务，让每一位采购人的困惑得以解决。