监利县按照全市党的群众路线教育实践活动工作部署，启动了以集中治理“中梗阻”问题为主导的“六个一”工程，即一张明白收费卡管全年、一块红色警示牌保安宁、一本绿色通行证促畅通、一轮项目清理争“瘦身”、“一揽子”帮办服务助提速、一次群众评议除“梗阻”。通过政务服务创新，全力优化经济发展环境。

一、领导重视，目标明确。在全县经济工作会议和三级干部会议上，县委书记董新发明确提出要将政务服务创新作为亲民惠商的重要举措纳入重要议事日程，塑造好监利的对外形象。县长、常务副县长、纪委书记等领导多次到县政务服务中心调研，专题听取政务服务创新方案，在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上，监利县将集中治理“中梗阻”问题，作为全县群众路线教育的规定动作，着力整改部门窗口授权不到位、前置条件繁琐、中介服务搭车收费等12类问题。

二、学习借鉴，制定方案。一是走出去。由县政务服务中心分别组织人员赴荆州、宜昌、咸宁三地，学习行政审批体制改革先进做法，开阔眼界，吸取经验。二是沉下来。为更好地制定方案，政务服务中心利用每周工作例会时机，与窗口审批科长逐一谈心，广泛征求意见。同时，组织经济环境监督员走访部门，召开各类座谈会议17次，进一步沟通思想，研究办法。三是坐得住。专班人员在前段集思广益基础上，经过认真思考，在工作目标、依据、方法、时限上，反复推敲，确定方案。四是提得出。工作专班经多轮修改，提出几份文件清样，返回到相关部门再次征求意见后，报县行政审批制度改革工作领导小组研究，提请县委常委会议、县政府常务会议审议获得通过，并印发成文。

三、精心策划，层层动员。一是高规格召开动员会议。召开了全县深化行政审批制度改革动员大会，“四大家”领导、乡镇长、县直部门一把手、被评议科（所、站）长参加会议，正式启动全县政务服务创新工程。县长黄镇从“提高思想认识、扎实推进工作、确保取得实效”三方面作了动员报告，县委书记董新发围绕“为什么要创新、怎么样来创新、不创新怎么办”提出了具体工作要求。二是部门开好了三个会议。即召开班子成员会议，统一思想；召开全体机关干部和二级单位负责人会议，传达精神；召开被评议科（所、站）长述职会议，自我测评。三是专班会议日常化。工作专班人员每天集中办公，三天一碰头，一周一小结，分管领导半月听取一次工作汇报，认真结好阶段账，仔细研究部署下阶段工作。

四、多方联动，立体宣传。一是“竖”。在政务服务中心、经济开发区大门前竖立了三块大型户外公示牌，各部门也利用机关党务政务公开栏，面向社会公示被评议科（所、站）长信息。二是“滚”。利用县行管局机关电子大屏、政务服务中心显示屏、县政府门户网站、监利纪检监察网，同步滚动播出文件内容，公开征集“中梗阻”问题线索，提高社会知晓率。三是“登”。《荆州日报·监利新闻》专版全文刊发实施方案5份文件内容，又以8个版面的增刊形式，套彩印发62名被评议科（所、站）长人员信息、工作职责和公开承诺，另外还开辟“破除中梗阻、服务提效能”专栏，截至目前已连续编发被评科（所、站）长专访系列报道11篇，树立正面典型，弘扬主旋律。四是“播”。县电视台新闻频道、法制教育频道滚动播出实施方案等文件内容115期，播出相关新闻稿件25篇。五是“讲”。组织开展了“我是监利名片、我为发展奉献”主题演讲比赛活动，10名科（所、站）长代表用鲜活的事迹、感人的行为、超强的正能量，展现出密切联系群众、真心服务社会的高尚品质。六是“议”。专项治理“中梗阻”问题实施后，绝大多数群众支持拥护，好评如潮。

五、选调专班，稳步推进。一是用心选好专班人员。审批项目清理、收费项目清理、流程再造工作等专班从相关成员单位共抽调了28名熟练掌握各项政策法规的行家里手作为工作人员，各专班的组长分别由纪委常委、物价局分管局长、政务服务中心分管主任担任。二是认真制定工作计划。以县优化经济环境领导小组名义，对各专班工作职责进行了界定，对工作时间节点进行了明确，稳步推进。三是工作督办坚强有力。工作专班每周碰头，对工作落实不力的部门进行上门督办，确保整体平衡推进。

截至目前，监利县已为20家企业颁发《收费明白卡》，授予55家规模以上企业“优化经济环境警示牌”，对24名外来投资商颁发《绿色通行证》。通过工业项目“一揽子”帮办，受理帮办项目37个，平均办结时限缩短60%，依据政策减免行政规费5264万元。同时，积极稳妥地推进行政审批及收费项目清理，县本级的297项审批项目，保留159项，减少46%；对36家部门行政事业性收费项目进行全面清理，依法取消4家部门收费资格，14家部门减少收费项目27项，7家部门降低标准和免征14项。“万名群众评‘两长’、十条铁律破‘梗阻’”活动取得了初步成效。