2017年8月17日,达州市公共资源交易服务中心首次成功采用全流程电子化采购方式,顺利完成达州市环境监察执法支队服务器虚拟化及相关服务(第二次)采购。这是达州在全省范围内率先实现政府采购全流程电子化交易,意味着达州政府采购工作正式步入全流程电子化交易新阶段。
年初,达州交易中心专门组织召开全市政府采购纳谏会,就政府采购流标废标情况进行深入分析研讨,明确提出要以“制度+科技”手段大力推进政府采购全流程电子化交易来降低政府采购废标率和流标率,提高工作效率,确保政府采购更加公平公正和规范高效。为此,达州交易中心精心制定政府采购全流程电子化交易的目标任务,明确时间节点,强化主动作为,加快推进系统研发和范本制定。目前,达州交易中心已制定公开招标等9个政府采购招标文件范本,并完成系统研发,同时举办了政府采购全流程电子化交易系统操作业务培训,明确了从7月起受理的政府采购项目开始实行全流程电子化交易。
达州政府采购全流程电子化交易按照网上制作招标文件、网上发布公告、供应商网上报名、网上下载标书、网上缴纳保证金、网上制作投标文件、网上投标、网上开标、网上评标、网上计算劳务报酬、网上评价、网上结果公示、网上退还保证金等全流程电子化交易运行模式,彰显了达州政府采购“安全保密、操作便捷、绿色环保、规范公正”四大特色。一是交易更加安全保密。在项目开标前所有供应商名称、地址、上传的投标文件等相关信息进行了严格加密处理,均被电子交易系统全部自动屏蔽,任何单位无法获取,且在开标现场采取采购代理机构和供应商“双重”解密方式对投标文件进行解密,确保安全保密。二是操作更加便捷高效。采购代理机构和供应商分别使用“在线招标文件制作软件”和“电子投标文件制作工具”,以“模块化”和“填空答题式”录入方式编制文件,对编制过程中容易失误的关键环节进行固化,比如项目需求、签章等环节未按要求完整填写,则无法自动生成招标(投标)文件,并自动提示,确保目录清晰、内容完整。在文件编制过程中,项目名称、编号、采购人和供应商等基本信息实现自动导入,提高了工作效率,降低流标(废标)率。三是投标更加绿色环保。招标文件和投标文件均实现网上上传和下载,供应商只需将备份的投标文件刻录光盘密封送达开标现场,不再使用纸质文件投标,有效实现无纸化投标,既使得投标更加绿色环保,又有效降低企业投标成本。四是评审更加规范公正。政府采购电子评标通过随机匹配评标机位方式,评审专家使用随机账号登录评审系统,并按照相关政策规定设置程序,按评审步骤进行独立评审。在评审汇总过程中出现评审异议时,系统设置以少数服从多数原则自动识别,形成评审结论性意见,自动生成评审报告,评审专家并以一键签章方式完成所有评审资料签署,对个人评审意见承担相关责任。评审结束后,通过系统按评审专家到达指定机位,录入随机验证码、个人信息开始至评审委员会组长点击“评审结束”止,自动计算生成“政府采购评审专家劳务报酬发放表”,用科技手段实现按劳计酬。同时,由“采购人代表+系统”共同完成对评审专家执业情况进行评价,并定期报送行业主管部门,确保评审规范公正。
达州在全省范围内率先实现政府采购全流程电子化交易,这得益于达州市委、市政府认真贯彻落实国办发〔2015〕63号文件精神,整合打造了全市统一的公共资源电子化交易平台。达州交易中心明确提出了要坚持“优质、高效、和谐、廉洁”工作取向,围绕“规范、公正”两条主线,突出“打造高素质干部队伍、完善制度建设,提升社会公信度”三个重点,努力实现“建设全省一流交易中心”奋斗目标。下一步,达州还将进一步纵深推进政府采购全流程电子化交易,积极推动达州5个县(市)政府采购尽快全部实行电子化交易,真正实现政府采购公平公正,真正推动“放管服”改革在公共资源交易领域落地见效。