继2015年8月，国家发展改革委发文建议安徽省政府纠正蚌埠市卫生计生委滥用行政权力排除限制有关行为后，近期又对四川和浙江两省在药品集中采购中存在的地方保护和指定交易等排除和限制相关市场竞争行为进行了调查。

招标投标活动本应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，在统一的市场、统一的标准下公平竞争。而我们却经常听到地方行政主管部门出于地方保护的目的，以行政命令的形式排除限制竞争的事件。对于市场而言，这种在招标条件上搞地域歧视、“独立王国”的做法会导致竞争不充分，不利于行业优胜劣汰，放缓资源整合与优化的步伐，妨碍全国统一大市场的形成，甚至会为个别企业围标、串标制造条件，加重市场乱象，损害公众利益。

要想解决这一问题，必须要从招投标本身入手，以政府做主导、加强从业人员自律、完善监督机制，三位一体，共同作用、相互配合，才能更好地维护市场秩序。

首先，政府要完善权力的配置和加强对法律法规的执行力。从《招标投标法》到《反不正当竞争法》，再到一些地方性的法律法规，保护公平竞争的法律系统是相对完善的，然而效果却不明显。《反垄断法》规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。”所以，目前最大的困难在于反垄断执法机构对滥用行政权力排除、限制竞争的行政行为并没有直接处理的权力。

其次，从业人员也要加强行业自律。严格从业人员准入机制，定期进行继续教育和考核，加强从业人员的专业知识和同时也要重视对行业自律性的培养，严格职业操守，提高警惕性，自觉、自发地维护市场公平竞争。

最后，完善监督机制。古语有云：“以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。”监督正是这样的一面镜子。既要加强部门监督和处罚力度，同时也要普及招投标法律知识，加强全社会监督意识和维权意识。毛泽东主席曾经说过：只有让人民来监督，政府才不敢松懈。只有形成全民监督的良好机制，才能使招投标活动更加公开、透明;市场更加公平、有序。

                                          (淮南市公共资源交易中心  张丽巍)