近日,贵州省发展改革委联合省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省公共资源交易中心印发《贵州省工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》,健全协同监管体系,对工程建设领域招标代理机构及从业人员执业行为划定清晰标尺,持续规范招投标市场秩序。
办法明确,贵州建立跨行业协同监管机制,由发展改革部门统筹,各行业主管部门按职责分工实施行业监管,属地主管部门抓好落地监管,公共资源交易中心做好交易现场配合管理。办法推行项目负责人负责制,每个招标代理项目须明确项目负责人,对代理全流程承担直接责任,开标等关键环节原则上应当到场履职,严控人员挂靠、跨机构同时执业等问题。
办法细化招标代理业务规范,要求代理机构必须与招标人签订书面委托合同,在委托权限内开展招标方案编制、文件拟定、开评标组织、资料归档等服务,规范代理服务收费管理,落实档案留存管理要求。同时划出执业红线,严禁代理机构及从业人员存在泄露保密信息、通过回扣贿赂承揽业务、串通招标人设置歧视排他条款、协助围串标、干预评标专家独立评审、出借挂靠资质等违法违规行为。
在监管手段上,贵州依托全省公共资源交易电子化平台,对代理机构和从业人员开展行为记录、动态信用评价,归集良不良行为信息,综合运用线上抽查、现场核查、投诉线索核查等方式强化事中事后监管,以信用约束压实代理主体责任。
该办法的出台,补齐工程建设招标代理领域制度短板,有利于整治代理市场突出乱象,防范招投标廉政风险,保障招投标活动公平公正,持续营造规范有序、竞争透明的工程建设招标投标环境。文件要求各市(州)相关主管部门、公共资源交易中心结合本地实际抓好贯彻落实。