近日，山东省发展改革委发布《山东省工程建设项目远程异地评标管理办法（公开征求意见稿）》，创新提出 “远程异地＋多点分散” 评标模式，对工程建设项目评标范围、专家抽取、主副场运行、应急处置等作出系统性制度安排，进一步打破地域壁垒，优化工程招投标领域营商环境。

据了解，征求意见稿共 6 章 30 条，重点围绕办法制定依据与适用标准、各方主体职责与评标流程、费用保障、档案管理及跨区域协作机制三大板块予以规范。文件明确，多点分散评标，指同一工程建设项目评标专家分散在不同交易场地或不同评标室独立工位，依托线上系统协同完成评标工作。

在实施范围上，征求意见稿划定硬性要求：山东省域内依法必须招标的工程建设项目，应当采用 “远程异地＋多点分散” 评标。达到相应规模标准的项目，须实施跨省 “远程异地＋多点分散” 评标。具体标准为：工程施工总承包单项合同估算价 8000 万元以上；货物采购类单项合同估算价 1600 万元以上；勘察、设计、监理等服务类单项合同估算价 800 万元以上。工程总承包项目，如其施工、货物、服务任一板块达到上述标准，整个总承包项目均需开展跨省远程异地评标。

文件同时设置例外情形，技术复杂、专业性强、涉及国家秘密或存在其他特殊原因不适宜远程异地评标的项目，招标人应当出具书面说明，在确定中标人后，连同招投标资料一并报送行政监督部门备案。

针对评标专家抽取，征求意见稿规定，省域远程异地评标项目由主场从山东省综合评标专家库随机抽取专家；专家数量不足时主场及时补抽。补抽后仍无法满足评审需求，经招投标行政监督部门同意，招标人可从其他合法专家库随机抽取；确需直接确定专家的，招标人须书面说明理由，取得监管部门书面同意并留存归档。

主副场协同机制方面，主场交易平台服务机构在开标前 3 个工作日内，通过山东省远程异地评标协调系统随机遴选副场。省内副场须 24 小时内确认是否承接，逾期视为放弃承接，主场可另行选取副场。文件完善了评标应急处置规则，如遭遇电力、网络中断，软硬件故障、专家无法到场、工位异常等突发情况，招标人可推迟评标时间。副场发生异常须第一时间告知主场，可通过重新抽专家、调整评标时间、重新组织评标等方式处置；必要时经监管部门同意，可暂停、终止或择期重启评标。

业内人士表示，“远程异地 + 多点分散” 评标模式，能够有效拓宽专家选取范围，减少本地人情干扰，促进优质评标专家资源跨区域共享。本次征求意见稿，将为山东省工程建设项目远程异地评标提供统一操作规范，推动招投标评审活动更加公平、透明、高效。