近日，上海市政府采购网发布《关于贯彻落实政府采购本国产品标准及政策有关事项的通知》，旨在加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动。该通知依据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》和《财政部 工业和信息化部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》制定，对上海市政府采购中实施本国产品标准及政策相关事项作出详细规定。

价格评审优惠：本国产品获支持

在政府采购活动中，当既有本国产品又有非本国产品参与竞争时，本国产品的报价将获得20%的价格扣除，以扣除后的价格参与评审。这一规定不仅适用于接受进口产品投标（响应）的采购项目，也适用于不接受进口产品投标（响应）的采购项目。其中，进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，进口产品以及不符合本国产品标准的非进口产品均不享受此支持政策。

对于采购项目或采购包中含有多种产品的情况，若供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占其提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上，那么该供应商提供的全部产品的总报价将给予20%的价格扣除后参与评审。多种产品涵盖货物和服务，货物成本指产品制造商的成本，服务成本指投标（响应）供应商的成本。若该比例未达到80%，则不享受本国产品价格评审优惠。

此外，对于非专门面向中小企业的项目，若既有本国产品也有非本国产品参与竞争，且提供本国产品的供应商符合小微企业价格评审优惠条件，将同时给予支持本国产品和小微企业的价格评审优惠。两项政策叠加时，参与评审的价格扣除公式为：参与评审的价格 = 全部产品总报价 × (1 - 20% - 小微企业价格扣除比例)。

多方协同：确保政策落实到位

为确保政策有效落实，采购人、采购代理机构、评审委员会和供应商均承担相应责任。采购人需完善采购内控管理，将本国产品标准及相关政策要求嵌入采购各环节；规范采购文件编制，明确要求供应商出具《关于符合本国产品标准的声明函》或规定证明文件，并提出审查要求；加强采购结果公开，随中标（成交）结果公开中标（成交）供应商的相关声明函或证明文件。

采购代理机构同样需履行上述部分职责，与采购人共同保障政策执行。评审委员会在既有本国产品又有非本国产品参与竞争的采购项目中，应按规定给予符合本国产品标准的供应商价格评审优惠，并对声明函或证明文件进行严格审查。供应商则需如实声明，对声明函及证明文件的真实性负责，配合调查，在政府采购投诉处理、监督检查中及时提供证明材料。

公平对待：保障经营主体权益

通知强调，采购人、采购代理机构应保障各类经营主体平等待遇，落实政府采购领域外资企业国民待遇，确保国有企业、民营企业、外资企业等平等享受对本国产品的政府采购支持政策。在政府采购活动中，不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者，不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

协同监管：合力解决争议问题

各级财政部门将加大监督检查力度，对未按规定落实政策的单位和相关责任人依法依规严肃处理，并加强与经济和信息化等行业主管部门沟通，合力解决政府采购活动中本国产品标准争议事项，保障供应商合法权益。各级经济和信息化主管部门也将积极配合财政部门做好涉及本国产品标准事项的核实、鉴定等工作。

此次上海发布的通知，通过明确价格评审优惠、强化多方责任、保障经营主体平等待遇以及加强协同监管等措施，为政府采购本国产品标准及政策的实施提供了清晰指引，有助于推动政府采购市场的健康发展。