近日,国务院正式印发《关于推进服务业扩能提质的意见》(国发〔2026〕7号),明确提出通过深化改革创新,清理服务业领域不合理标准和限制性措施,及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒,为服务业高质量发展注入强劲动力。这一举措标志着我国服务业发展进入了一个全新的阶段,旨在通过优化市场环境,激发市场活力,推动服务业总规模在2030年迈上100万亿元台阶。
破壁垒:优化服务业市场环境
《意见》强调,要坚持“放得活”与“管得好”相结合,通过清理服务业领域的不合理标准和限制性措施,打破制约服务业发展的体制机制障碍。这包括消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒,确保各类市场主体能够平等参与市场竞争,享受公平的市场待遇。
以政府采购为例,近年来,我国不断推进政府采购营商环境建设,通过清理妨碍公平竞争的规定和做法,破除各种不合理门槛和限制,为中小企业参与政府采购活动提供了更多机会。此次《意见》的出台,将进一步巩固和扩大这一成果,推动政府采购市场更加公开、公平、公正。
促改革:深化服务领域事业单位改革
除了清理壁垒外,《意见》还提出要深化服务领域事业单位改革,增强发展活力。这包括优化医疗、科技创新等领域的市场准入环境,降低市场准入门槛,激发社会资本的投资热情。同时,通过丰富服务场景供给,分批次推出应用场景项目清单,为服务业发展提供更多机遇和空间。
在科技创新领域,我国正加快建设工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心等基础设施,提升检验检测服务能力,推动结果国际互认。这将有助于提升我国服务业的整体水平和国际竞争力。
强监管:完善统计制度,推进大数据监管
在优化市场环境的同时,《意见》也强调了加强监管的重要性。通过完善统计制度,构建服务业发展多维度综合评价指标,可以更加全面、准确地反映服务业的发展状况。同时,加快推进大数据监管,利用现代信息技术手段提高监管效率和精准度,确保服务业健康有序发展。
例如,在物流领域,我国正加快完善多式联运体系,推动“一单制”、“一箱制”落地,提升物流效率和服务质量。同时,通过加强物流仓储设施的更新改造升级和闲置设施的盘活利用,提高物流资源的利用效率。这些举措都需要强有力的监管来保障实施效果。
展望未来:服务业高质量发展迈上新台阶
随着《意见》的出台和实施,我国服务业将迎来更加广阔的发展空间和更加激烈的市场竞争。一方面,清理壁垒和优化市场环境将激发市场活力,推动服务业创新发展;另一方面,加强监管和完善统计制度将保障服务业健康有序发展。
到2030年,我国服务业高质量发展将取得明显进展,总规模迈上100万亿元台阶。届时,服务业将成为我国现代化产业体系的重要支柱和未来增量的重要来源,为经济社会发展提供有力支撑。
国务院此次出台的《关于推进服务业扩能提质的意见》是我国服务业发展史上的一件大事。通过清理壁垒、深化改革、加强监管等举措,我国服务业将迎来更加美好的明天。