2026年2月，国家发展和改革委员会等八部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号，简称195号文）。195号文围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，按照政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控的原则，明确6类20个创新应用场景，为积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，保障公共资源公平高效配置、规范招标投标市场秩序提供有力支撑。
195号文作为招标投标领域人工智能应用的指引，系统规划了未来几年行业智能化转型的实施路径，标志着我国招标投标领域正式迈入“人工智能+”应用的新阶段。195号文以人工智能为着力点，持续推动我国招标投标生态的重构与升级，未来将进一步驱动招标投标全行业流程优化、规则完善与数据治理，最终构建主体行为更规范、信息流动更透明、市场监管更精准的智慧治理新格局。
195号文划定招标投标领域人工智能应用的核心要点
195号文详细阐述了人工智能技术与招标投标业务深入融合的路径与具体要求，基于对先行先试经验的全面总结，进一步明确了在新时代背景下，应如何运用人工智能技术打造更加公平、高效、透明的市场。
195号文基于场景驱动的实施路径，聚焦行业实际业务难点与痛点，围绕六大关键需求领域，提升交易主体效率，强化穿透式监管，直面当前行业在效率、公平与监管方面面临的核心挑战，紧扣“减负担、提效率、强监管”，缓解行业急难愁盼问题。
195号文明确，应坚持技术的辅助性定位，模型生成的结论不替代招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等的自主判断。结合当前技术创新的业务实际，注重人工智能技术的清晰定位，使其聚焦于提升各参与方的决策质量与工作效率。将工作人员从烦琐、重复的事务性工作中解放出来，可以使其将更多精力投入到需要经验、智慧和创新的业务环节。
195号文充分考量到我国地域广阔、地方数字化发展水平不一的现状，建立“省级统筹、地市部署、县级复用”的集约化建设机制。减少因分散建设导致的标准不一、重复投资与数据孤岛等问题，通过顶层统筹实现技术、标准与安全的可控。同时，195号文也为地方探索预留了空间，允许各地根据自身基础，分阶段、模块化推进相关工作，实现统一规划与因地制宜、大胆探索与平稳过渡的有机平衡，有效降低行业转型成本与系统风险。
人工智能在招标投标领域的实践落地
广联达科技股份有限公司（简称广联达）作为公共资源交易智能化发展与行业数字化转型的有力推动者，围绕公共资源交易全生命周期，面向行业主管部门、公共资源交易服务机构以及各市场主体，提供全方位、高效、专业的解决方案、服务及工具，赋能公共资源交易全过程、全要素、全参与方，推动公共资源交易平台体系建设。广联达打造的“AI智能辅助评标系统”（简称系统）改变了传统评标模式，实现人机协同评标。系统以广联达自主研发建筑行业AI（Artificial Intelligence，人工智能）大模型为基础，可实现对文件、工程图纸、模型等专业内容的多模态信息识别、文件内容智能解析与评审点精准推理分析，助力专家高效完成评审工作。广联达坚持落实195号文中人工智能“辅助不替代”的原则，将AI定位为评标专家的“超级外脑”，重点解决三大难题：一是破解“评审烦琐”难题，通过多模态信息识别，AI自动完成清标、雷同性分析及客观分秒级评分，将评标专家从枯燥的“找不同”中解放出来，投入更多精力至核心价值判断；二是破解“专家局限”难题，利用知识图谱技术，AI实时辅助评标专家核对法规条款与技术参数，有效减少因个人经验局限导致的评审偏差；三是破解“监管盲区”难题，构建全流程数字见证体系，AI实时捕捉围串标线索，实现穿透式监管，牢筑公平交易防线。
下一步，广联达将从以下三方面深入推进195号文落地：
在场景拓展方面，广联达将进一步聚焦智能辅助评标、围串标智能识别、全流程数字见证等关键场景，使技术解决方案与业务需求贴合更加紧密，不仅要确保可用，更要追求好用、实用、愿用，助力客户提升管理效能与风险防控能力。
在落地推进方面，广联达将进一步强化平台优化设计，灵活适配地市、区县的个性化需求与现有IT（Information Technology，信息技术）基础，保障各地不同层级的客户能以最小代价、最低风险，平稳有序地迈进智能化升级快车道，避免大拆大建。
在生态协同共建方面，广联达将进一步发挥人工智能技术企业的作用，积极对接“产、学、研、用”各方，推动其形成行业合力。此外，广联达还将继续积极参与相关技术标准、数据规范、安全指南的研讨与制定，并与监管部门、交易中心、行业伙伴、学术机构共同协作，夯实人工智能在公共资源交易领域安全、可靠、健康发展的基础。
195号文昭示着招标投标智能化时代正在加速到来，广联达期待能与所有行业同人一道，共同建设更加公平、高效与透明的行业未来。
（本文系广联达科技股份有限公司供稿，拟刊发于《中国招标》2026年第3期）