为整治政府采购领域异常低价竞争乱象，引导建立质价相符、竞争有序、绩效优良的政府采购市场环境，近日山东省财政厅印发《关于转发〈财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知〉的通知》，结合山东实际出台六项具体实施意见，从需求管理、过程管控、履约验收等全链条发力，推动解决政府采购异常低价问题，切实提升财政资金使用效益和政府公共服务质量。

此次出台的实施意见明确，推动解决政府采购异常低价问题是深化政府采购制度改革、优化营商环境的重要举措，各地各部门需将防范和治理该问题作为政府采购管理的重要任务，推动全省政府采购从 “程序规范” 向 “绩效优良” 转变。意见围绕采购人、代理机构、评审专家、供应商四大核心参与主体，层层压实责任，构建全流程监管体系。

作为防范异常低价风险的第一责任主体，采购人需将 “科学合规、风险前置、全程负责” 原则贯穿采购全流程。一方面强化需求源头管理，建立 “多源比价、全程留痕” 机制，整合利用历史成交数据、行业价格指数等开展采购需求调查，形成电子化档案留存；另一方面推广全生命周期成本理念，要求供应商报列运营维护、耗材更换等各阶段成本，同时细化合同违约追责条款，对经异常低价审查中标的项目实施分期考核、验收、付款的差异化管理，筑牢绩效底线。

采购代理机构的桥梁与监督作用被重点强调，明确其需当好异常低价审查的 “协理员” 和 “监督员”。不仅要协助采购人科学编制采购文件，清晰界定异常低价情形及不利后果，还要在评审阶段为专家提供权威价格参考资料、保障评审独立公正，同时加强内部能力建设，建立项目回溯检查机制，提升异常低价风险研判能力。

针对异常低价认定的关键环节，意见对评审专家履职提出严格要求。评审委员会需严格按照量化标准和专业判断启动审查程序，为供应商预留不少于 30 分钟的陈述申辩时间，同时对供应商成本证明材料进行实质性审查，结合市场信息和专业经验独立判断报价合理性，对无法证明合理性的报价依法认定为无效投标，审查全过程须记录详实、理由充分。

意见同时引导供应商摒弃恶性低价竞争思维，坚持基于真实成本的理性报价，提前准备成本构成证明材料，积极配合异常低价审查工作；中标后严格按承诺履约，不得以低价为由降低质量或服务标准，自觉接受各方监督，共同维护公平竞争的市场秩序。

为保障政策落地见效，山东还将强化数智技术支撑和监督考核，加快升级全省政府采购电子交易系统，嵌入异常低价智能预警、辅助审查功能，实现报价数据自动比对、流程记录线上化。各级财政部门将把异常低价问题治理纳入日常监管和专项检查重点，畅通投诉举报渠道，对未履行审查职责的评审专家、疏于履约验收的采购人等依法严肃追责并纳入信用管理，同时多渠道开展政策宣贯培训，总结推广实践经验，营造健康良好的政府采购生态。据悉，该实施意见自印发之日起正式执行。