山东省财政厅正式印发《山东省政府采购评审专家综合评价规则》（鲁财采〔2025〕26号），旨在通过量化评价机制规范评审专家行为，提升政府采购评审质量与效率。该规则自2026年2月1日起施行，标志着山东省在政府采购领域专家管理方面迈入精细化、科学化新阶段。

三维度评价体系：专业、履职、信用全面覆盖

新规构建了“专业评价+履职评价+信用评价”的三维量化体系，依托山东省政府采购信息公开平台专家管理系统（以下简称“系统”）实施，评价周期为日历年度，满分100分（不含加分项）。

专业评价（20分）。系统自动调取专家职称、执业资格、学历学位、评审年限及次数、培训考核情况等数据，按分项赋分生成评分。例如，高级职称专家可获更高基础分，参与省级集中培训并通过考核者额外加分。

履职评价（40分）。评审活动结束后，采购人、采购代理机构需在5个工作日内对专家进行“背靠背”匿名评价，涵盖专业素质、职业道德、评审质量等5项指标。若项目后续发生质疑，评价主体可在7个工作日内调整评分。未按时完成评价者，系统将自动锁定其采购合同签订或专家抽取权限。

信用评价（40分）。财政部门结合投诉举报、审计检查、配合调查等情况动态调整分值。专家检举政府采购违法违规行为最高可加20分；因违规行为被扣分者，基础分40分扣完为止。例如，某专家因配合财政部门处理投诉获书面表扬，可加5分；若被查实收受贿赂，则直接扣40分并列入黑名单。

动态奖惩机制：激励与约束并重

抽取概率与排名挂钩。系统按专业对专家年度得分排名，前1/3者次年抽取概率提升30%，后1/3者降低30%。例如，某机电设备评审专家年度得分位列全省前10%，其被抽取参与同类项目概率将从常规的5%提升至6.5%。

末位淘汰与专项测试。年度排名后1%的专家需参加专项测试，未通过者冻结该专业抽取资格。例如，2026年某市建筑类专家库中，得分后3名的专家需通过结构力学、建筑法规等科目测试，否则2027年无法参与该领域评审。

历史成绩保留与红黄牌制度。退出专家库的专家历史成绩仍可查询，供采购人邀请其参与非评审类活动时参考。受行政处罚或亮红牌出库的专家，其综合评价成绩清零。例如，某专家因违规评审被亮红牌，其2026年度得分及排名记录将被系统标注并封存。

技术赋能：全流程线上化与数据留痕

新规依托系统实现评价全流程线上化：

匿名评价：采购人、代理机构、专家三方互评时仅显示角色编号，避免人情干扰。

智能预警：系统自动统计专家近10次评价结果，对3次不合格者触发预警，推送至主管财政部门约谈。

数据溯源：信用评价需上传处理决定、证据材料等附件，确保扣分依据可追溯。例如，某专家因“评审报告签字不规范”被扣2分，系统需留存其签字页扫描件及财政部门认定文件。

行业影响：推动政府采购生态优化

山东省财政厅相关负责人表示，新规通过“量化评分+动态调整”机制，破解了传统专家管理“重入库轻退出”“重使用轻考核”的痛点。数据显示，2025年山东省专家库中，32%的专家因培训缺勤、评审迟到等行为被扣分，其中15%因年度得分过低进入观察期。新规实施后，预计专家履职合规率将提升至95%以上，投诉率下降40%。