在政府采购领域，电子化采购平台的应用日益广泛，旨在提高采购效率、增强透明度。然而，当电子化平台功能不完善时，在竞争性谈判中能否不谈判直接报价成为一个值得深入探讨的问题，这涉及政府采购程序合法性、公平性以及采购质量保障等多方面的法理考量。

一、竞争性谈判的核心程序与制度初衷

竞争性谈判作为政府采购的一种重要方式，与公开招标存在核心区别，其关键在于“谈判”环节。这一环节并非简单的形式流程，而是保障采购质量与公平性的关键机制。依据政府采购相关法规，谈判小组承担着集中与单一供应商分别开展谈判的重要职责。谈判围绕技术方案、服务标准、价格构成等核心内容展开，通过充分的沟通确认，确保采购需求与供应商响应实现精准匹配。

在谈判过程中，供应商有机会深入了解项目需求，并据此优化自身的响应方案，以更好地满足采购人的要求。同时，采购人也能够全面评估供应商的服务能力、技术实力以及报价合理性，从而在众多供应商中挑选出最具优势的合作伙伴。这种双向的沟通与互动，正是竞争性谈判“通过沟通实现最优采购”制度初衷的体现。若省略谈判环节，供应商将失去优化方案的机会，采购人也难以全面评估供应商，最终可能导致采购结果无法达到最优，损害政府采购的公共利益。

二、电子化平台功能不完善时省略谈判环节的违法性

以电子平台无可视化模块等功能不完善为由，在竞争性谈判中省略谈判环节，本质上属于程序上的违规行为。政府采购活动必须严格遵循法定程序，这些程序是保障采购公正、公平、公开的重要基石。竞争性谈判中的谈判环节作为法定核心程序，具有不可替代性。

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十一条明确规定，谈判小组应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。这一规定清晰地界定了谈判环节的法定地位和操作要求。省略谈判环节，不仅违反了上述明确规定，破坏了政府采购的法定程序框架，更可能导致采购过程失去公正性和透明度。不同供应商在缺乏平等谈判机会的情况下，其响应方案无法得到充分展示和评估，采购人难以做出客观、公正的决策，进而影响整个政府采购活动的质量和信誉。

三、电子化平台功能不完善时的正确处理方式

当电子交易系统功能无法满足法定程序要求时，采购人和代理机构不能因噎废食，省略必要的谈判环节，而应积极采取措施保障采购活动的合法、有序进行。此时，暂停电子流程是首要步骤，避免因平台功能缺陷导致采购程序混乱或信息不准确。

随后，采用符合规定的线下方式组织谈判成为必然选择。线下谈判能够确保谈判小组与供应商之间进行充分的面对面沟通，满足法定谈判程序的要求。同时，为保证谈判过程的公正性和可追溯性，必须做好全程录音录像、书面记录等留痕工作。这些留痕资料不仅是采购活动合规性的重要证明，也为后续可能出现的质疑、投诉等争议解决提供了有力依据。通过这种方式，即使在电子化平台功能不完善的情况下，也能够最大程度地保障竞争性谈判活动的顺利进行，维护政府采购的公正性和公信力。

四、违规省略谈判环节的法律后果

依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十七条，出现影响采购公正的违法、违规行为的，采购人或者采购代理机构应当承担相应的法律责任。具体而言，应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，然后重新开展采购活动。

这一规定体现了政府采购法规对违法违规行为的零容忍态度，旨在通过严格的法律后果约束采购人和代理机构的行为，确保政府采购活动始终在合法合规的轨道上运行。终止采购活动并重新开展，虽然可能会在一定程度上增加采购成本和延长采购周期，但从长远来看，对于维护政府采购市场的正常秩序、保障公共利益具有重要意义。它向市场主体传递了一个明确信号：任何试图通过违规手段简化采购程序、谋取不正当利益的行为都将受到法律的制裁，从而促使各方严格遵守法规，共同营造公平、公正、公开的政府采购环境。

电子化平台功能不完善时，竞争性谈判不能省略谈判环节直接报价。采购人和代理机构应严格遵循法定程序，采取有效措施保障谈判环节的顺利进行，否则将承担相应的法律后果。唯有如此，才能确保政府采购活动实现质量与公平性的双重保障，更好地服务于公共利益。