为进一步规范和加强文化产业发展专项资金（以下简称“文产专项”）管理，财政部于近日正式印发修订后的《文化产业发展专项资金管理办法》（财教〔2025〕285号）。新规从招标采购、资金分配、绩效管理等多维度强化监管，旨在提升财政资金使用效益，推动文化产业高质量发展。

招标采购：明确流程与合规要求

新修订的管理办法首次将招标采购纳入专项资金管理核心环节，明确要求资金使用过程中涉及政府采购的，必须严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及相关制度执行。以深圳市文化广电旅游体育局2025年度专项资金审计服务采购为例，其招标公告中明确要求供应商需具备独立法人资格、未被列入失信被执行人名单，并优先面向中小企业采购。此外，中标单位需配备至少5名注册会计师备选，全程参与审计工作，确保项目执行的专业性与透明度。

类似案例在上海、内蒙古等地亦有体现。上海市促进文化创意产业发展专项资金“文化类”项目管理服务采购项目，通过竞争性磋商方式选定服务商，要求供应商具备政府采购法第二十二条规定的条件，并落实节能环保、扶持中小企业等政策。内蒙古自治区则通过公共服务平台公开政策文件，强调招标采购需符合中央财政预算绩效管理要求，避免资金交叉重复使用。

资金分配：项目法与绩效导向结合

新规明确文产专项采用项目法分配，中央本级资金主要用于中国文化产业投资基金（二期）出资及党中央、国务院确定的其他重点项目。例如，中文投基金二期以母基金参股子基金模式运作，通过约定投向支持重点领域文化企业，其资金使用需按预算管理程序向财政部提出年度需求。

地方转移支付资金则聚焦重大文化产业项目带动战略，优先支持规模体量大、科技含量高、辐射带动强的项目。以某省申报2025年度专项资金为例，其申报项目需满足“工作体系健全、产业基础良好、项目支撑有力”等条件，且同等条件下中西部地区及跨区域项目优先。省级财政部门在收到预算后，需按规定及时分解下达，并抄送财政部当地监管局，确保资金流向透明可追溯。

绩效管理：全流程监控与结果应用

新规构建了覆盖绩效目标设定、运行监控、评价管理、结果应用的全流程机制。中央本级项目由主管部门组织绩效自评，财政部审核汇总形成整体评价结果；地方项目则由省级党委宣传部门会同财政部门审核自评报告，财政部开展重点绩效评价。例如，某省2025年度专项资金绩效自评报告需包含项目核减金额、核减原因、政策标准达标情况等6项核心指标，评价结果直接影响下一年度预算安排。

财政部强调，绩效评价结果将作为预算申请、分配及政策调整的重要依据。对因情况变化无法继续实施的项目，资金使用单位需及时报告，由财政部门按规定程序收回资金，避免资金闲置或挪用。

监管升级：杜绝违规支出与交叉重复

新规明确禁止文产专项用于支付罚款、赞助、楼堂馆所建设等支出，并要求各地安排资金时与其他中央财政支持项目核对，避免交叉重复。例如，某省在申报2025年度专项资金时，需逐项核对是否与文旅部其他补贴项目重叠，确保资金精准投向。

财政部和中央宣传部将通过专项检查、第三方审计等方式强化监督，对发现的问题督促整改，并依法追究责任。例如，某市因未按规定使用专项资金被财政部通报后，需限期整改并提交书面报告，整改结果纳入下一年度预算考核。

专家解读：规范与活力并重

中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示，新规通过细化招标采购流程、强化绩效管理，解决了以往资金分配“重申报轻执行”的问题。同时，项目法分配与重点领域倾斜机制，既保障了资金使用效率，又激发了地方创新活力。例如，中文投基金二期通过母基金模式撬动社会资本，预计可带动超百亿元投资，形成“财政资金+市场机制”的协同效应。

财政部相关负责人透露，下一步将依托预算管理一体化系统，实现文产专项资金全生命周期动态监控，并探索建立跨部门数据共享机制，进一步提升监管精准度。随着新规落地，文化产业有望迎来更高效、更可持续的发展环境。