12月9日，云南省人民政府办公厅正式印发《规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营实施方案》（以下简称《方案》），为全省PPP存量项目的规范建设与运营绘制了清晰路线图，旨在解决项目突出问题，构建长效管理机制，保障项目、财政及服务的可持续性。

全面摸底排查，构建多元制度机制

《方案》明确，到2026年6月底，云南省将完成全省PPP存量项目的全面摸底排查工作。这一举措如同为全省PPP存量项目进行一次全方位“体检”，旨在精准掌握项目现状，为后续工作提供坚实的数据支撑。在此基础上，建立“一项目一策”台账和分类处理方案，针对不同项目的特点和问题，制定个性化的解决方案，确保每个项目都能得到妥善处理。

同时，云南省将构建一套涵盖预算保障、融资协调、风险监测、优先处理、绩效评价、整合资源、正向激励等多个方面的制度机制。预算保障机制将为项目资金提供稳定来源，确保项目建设的顺利进行；融资协调机制将加强政府、社会资本与金融机构之间的沟通合作，拓宽项目融资渠道；风险监测机制将实时跟踪项目风险状况，及时预警并采取应对措施；优先处理机制将突出重点，优先解决影响项目推进的关键问题；绩效评价机制将科学评估项目实施效果，为项目优化提供依据；整合资源机制将充分整合各方资源，提高资源利用效率；正向激励机制将激发各方参与项目的积极性和主动性，形成良好的工作氛围。

解决突出问题，健全长效管理机制

《方案》提出，到2027年底，云南省要基本解决PPP存量项目存在的突出问题。通过前期的摸底排查和制度机制建设，针对项目推进过程中遇到的资金短缺、运营困难、风险隐患等问题，采取有效措施加以解决，确保项目能够按照计划顺利推进。

在此基础上，建立“目标导向—风险分类—责任明确—激励引导”的PPP存量项目全生命周期管理体系。该体系以明确的目标为导向，根据项目风险的不同类型进行分类管理，明确各方在项目实施过程中的责任和义务，并通过正向激励引导各方积极履行职责，共同推动项目的顺利实施。同时，健全PPP存量项目长效管理机制，从制度层面保障项目的长期稳定运行，确保项目可持续、财政可持续、服务可持续。

云南省相关负责人表示，《规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营实施方案》的出台，是云南省深化投融资体制改革、加强政府和社会资本合作管理的重要举措。下一步，云南省将严格按照《方案》要求，加强组织领导，明确责任分工，强化协调配合，确保各项工作任务落到实处，推动全省PPP存量项目规范有序发展，为经济社会高质量发展注入新动力。